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皮卡解禁四省實施細節匯總
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【文檔介紹】
【時間:2016-6-24】

2月26日,工業和信息化部、國家發展改革委、公安部聯合發布《關于開展放寬皮卡車進城限制試點 促進皮卡車消費的通知》,决定在河北、遼寧、河南、雲南等省開展放寬皮卡車進城限制試點工作,幷要求各地于2016年3月底前上報試點方案。
隨後,雲南省、遼寧省和河北省相繼發聲,出臺了有關解禁皮卡的方案細則。其中,只有雲南省趕在了三部委要求的時間截點前,這曾讓關注皮卡的人們對皮卡解禁的落地前景感到絕望。
時至今日,這套拯救國內皮卡市場的組合拳終于整套打出,讓人們懸著的心終于踏實了下來。日前,河南省工業和信息化委、河南省發展改革委、河南省公安廳制定了《河南省開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費實施方案》,凑齊了最後一塊放開皮卡進城限制的拼圖。
總覽試點四省針對皮卡解禁制定的實施方案,在力度和細節上都還是令人滿意的。
雲南省——意義重大,擁有示範效果
3月24日,雲南省工業和信息化委、雲南省發展改革委和雲南省公安廳聯合發布關于在全省開展放寬皮卡進城限制試點促進皮卡消費的通知。
通知明文規定:
(一)、昆明市主城區因城市規模、工程建設等因素,機動車保有量大、交通狀况較爲複雜,可根據自身情况,開展放寬限制管理試點工作,對現有的限制或限時政策進行調整,逐步放寬皮卡通行區域和通行時間,取消或簡化皮卡進城手續。
(二)、玉溪市紅塔區、文山州文山市、保山市隆陽區、曲靖市麒麟區、麗江市古城區、紅河州開遠市和個舊市等目前對皮卡進城設限的城市,原則上納入放開管理試點工作,取消或縮小皮卡限行區域,延長皮卡在城區的通行時間,僅在少量特殊區域和少數特殊時期對皮卡實施限行管理。
(三)、其他州市政府所在地城市和全省縣級政府所在地城市,對皮卡進城全部放開,對涉及皮卡限行的相關規定進行清理完善,營造促進皮卡車消費和使用的良好習慣。
簡而言之,雲南省會昆明市的解禁力度不會很大;在玉溪市紅塔區、文山州文山市、保山市隆陽區、曲靖市麒麟區、麗江市古城區、紅河州開遠市和個舊市是適度放開;除上述地區之外的城市全部放開。
點評:
萬事的第一步是最難邁的,對于國家解禁皮卡如此,對于第一個發聲的試點更是如此。
從雲南省制定的方案細則來看,可以感覺到,由于受各個城市地區的交通狀况和政策法規的制約,有關部門在措辭上還是十分謹慎和嚴謹的,解禁力度偏向保守。但不可否認,敢于第一個發布皮卡解禁方案細則的雲南省是有魄力的。
雲南省不是皮卡車的生産大省,只是皮卡的消費大省。最先響應政策號召不僅對推動皮卡解禁政策有著重要意義,也對省內有國內知名皮卡廠商的其它試點三省起到了示範作用。
遼寧省——明確工作時間截點
4月21日,遼寧省經濟和信息化委、發展改革委、公安廳制定的《關于放寬皮卡車進城限制促進皮卡車消費的試點方案》曝光。方案明確規定:
(一)、取消進城限制城市。
丹東、錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島等五市全區域、全天取消限行。
(二)、放寬進城限制城市。
瀋陽市青年大街全路段(北陵大街、青年北大街、青年南大街遠航西路匝道以北)全天限行,早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段限行,其他路段、時段一律不限行。
大連市人民路、中山路路段全天限行,早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段限行,其他路段、時段一律不限行。
鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、朝陽等七市周一至周五早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段,其他路段、時段一律不限行。
方案試點工作時間安排如下:
(一)方案編制階段(2016年3月);
(二)試點準備階段(2016年4月);
(三)試點實施階段(2016年5月1日始);
(四)試點評估階段(2017年3月底前)。
點評:
相較于雲南省,遼寧省的方案細則中明確提及了試點工作的有關時間截點。其中,最值得關注的是方案從2016年5月1日開始實施,在2017年3月底前對試點效果進行評估。
第二個發聲的遼寧省制定的解禁方案力度更大,更加乾脆!哪里徹底開禁,哪里分區域開禁,哪里分時段開禁交代得簡潔明瞭,沒有拖泥帶水的“餘地詞語”。即便是在交通路况複雜的城市,需要劃分時段解除限制時,也是以整塊時間劃分,讓人感覺可駕駛皮卡進城的時間不碎。
河北省——設置兩個時間起點
4月25日,河北省在全省開展放寬皮卡進城限制試點,促進皮卡消費的實施方案公布。關鍵內容如下:
(一)自2016年5月1日起,承德、張家口、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市,除因道路通行條件限制,道路施工交通組織和交通管制情形,可對特定道路采取臨時或高峰時段限行措施外,取消對皮卡車進城的所有限制措施。
(二)自2016年10月1日起,石家莊、唐山、秦皇島市在借鑒其他城市做法的基礎上,綜合考慮舉辦大型活動交通組織、均衡交通複雜區域路段流量以及制定城市機動車發展政策需要,可實行最少道路和最短時段限行,但要普遍開放城市區主要道路皮卡車通行限制,幷根據交通狀况、市場變化評估數據和社會反映情况調整優化措施,直至基本取消限制。
點評:
在河北省,有長城汽車、中興汽車等我國自主皮卡品牌龍頭企業。皮卡一旦得到解禁將對該省産生重大影響。從河北省此次放開皮卡限行的實施方案來看,也考慮到了這點。分“五一”和“十一”兩個時間點實施解禁政策可以看出,有關部門對于如何開禁皮卡還是十分謹慎的,方案細則是經過深思熟慮的。
在“五一”節開禁的城市中,大多是中小城市,交通路况相對單一。而在“十一”節開禁的城市則基本都是交通較爲複雜和經常舉辦社會活動的大中城市。由此可以看出,河北省政府是要借“五一”取經,試行半年後,“十一”才是全省開禁皮卡的關鍵點。如此一來,既響應了國家號召,完成了任務,又留有較大的時間餘地,既可借鑒其他試點三省的經驗,又可以在本省留後手,因地制宜地完善解禁方案,可謂用心良苦。
河南省——敦促地方皮卡車企
4月底,河南省工業和信息化委、河南省發展改革委、河南省公安廳制定的《河南省開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費實施方案》對外公布。方案中規定:
(一)、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、周口、駐馬店等十二市仍按原皮卡車進城不限行的規定執行;
(二)、開封、平頂山、焦作、信陽、濟源等五市自2016年6月1日起,對達到國家排放標準、符合上述技術特徵的皮卡車型全面取消進城限制;
(三)、鄭州市自2016年6月1日起,大幅放寬進城限制。
在開展放寬皮卡限制試點工作的時間安排上,《河南省開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費實施方案》明確要求:
(一)擬制方案階段(2016年3月);
(二)實施準備階段(2016年4月—5月);
(三)全面展開階段(2016年6月開始);
(四)評估報告階段(2017年7月)。
點評:
河南省出臺的解禁皮卡的方案細則與遼寧省的方案極爲相像。不但劃分出了全面解禁、部分時段解禁和部分區域解禁的城市,還明確規劃出了實施方案的時間截點。全面展開皮卡解禁試行的時間也明確將從“六一”開始。
與其它三省不同,河南省在《開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費實施方案》中明確要求鄭州日産和洛陽一拖等車企要加大研發力度、加强技術改造和新品開發,提升産品質量,在安全性能、尾氣排放等方面及時更新換代,給産品增加節能、環保的屬性,共同推動皮卡消費市場的可持續發展。
由此可見,河南省政府部門在落實中央政策時,懂得聯合地方皮卡車企,這種做法值得肯定。此外,有關部門此舉也有敦促當地皮卡企業把握好政策東風,做好産品,以便更好地帶動地方經濟的用意。
總結:
皮卡解禁試點四省全部出臺有關開展放寬皮卡車進城限制的細則,有利于擴大皮卡車市場消費,促進汽車産業和相關服務業發展,也有利于促進城市相關部門創新運輸管理和現代物流模式,優化城市交通資源配置。同時,對推進新型城鎮化建設、提高人們生活品質也具有積極意義。


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