今年兩會以來，中國金融改革的步伐明顯加快。在改革大方向已經清晰的前提下，各項具體措施呼之欲出。

存款保險制度落地，意味著利率市場化改革邁出實質性一步。

證監會發審會將被滬深兩市自建的聆訊會代替，本月底《證券法》修改意見迎初審，表明注册制已初現端倪。

早在2012年，中國金融業“十二五”規劃中提到，將市場在金融資源配置中的基礎性作用進一步增强。今年是十二五規劃的收官之年，華爾街見聞爲您梳理今年有望出臺的六大金融改革措施。

1. 存款利率上限放開

中國央行行長周小川兌現了他在兩會上關于存款保險制度于今年上半年出臺的承諾。國務院周二發文稱，《存款保險條例》將從2015年5月1日起施行，存款保險實行限額償付，最高償付限額爲人民幣50萬元。央行此前測算，這一標準可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。

周小川在兩會上還表示，今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，這個概率應該說是非常高的。事實上，中國去年已經將人民幣存款利率上浮區間擴大至20%，而在今年又將這一區間進一步擴大10%，至30%。

存款保險制度正是爲放開存款利率上限做的一次重要準備。存款利率市場化以後，銀行業競爭加劇，經營不善的銀行甚至可能出現破産。存款保險制度意味著將過去政府的隱形擔保變成商業保險的顯性擔保，一方面保護儲戶的利益，同時也增强了儲戶的風險意識。

2. 民營銀行設立加速

同樣受益于存款保險制度的還有民營銀行，因其變相提高了民營銀行的信譽度。

目前，去年首批的5家試點民營銀行中，微衆銀行已于今年1月進入試營業期。如無意外，首批民營銀行都將于今年正式開業。

全國政協委員、林達集團董事長李曉林還表示，目前在銀監會排隊審核的民營銀行超過二三十家。

目前來看，監管部門對于民營銀行的設立持積極態度。銀監會主席尚福林兩會期間表示，將在總結經驗的基礎上，積極推進民營銀行的設立，不設數量目標，成熟一家審批一家。

中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，存款保險制度是民營銀行在一旦産生對社會和公衆利益帶來危害的外部性風險的兜底措施。如果沒有了存款保險制度，肯定是不會産生大批量的民營銀行。

3. 注册制初現端倪

此前有報道稱，證監會發審會將于今年5月解散，IPO受理和審核下放到交易所。但證監會本周對《新京報》表示，“尚不知情”。

不過，全國政協委員、上交所理事長桂敏杰在今年兩會上表示，審核權下放到滬深交易所是目前注册制改革方案的組成部分，也是主流意見。

事實上，注册制需要解决的是法律依據的問題。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈透露，按正常進度，《證券法》修訂案有望4月底上會初審。初審之後修訂案將向社會公開徵求意見，意見徵求完畢之後，最快8月二審，10月完成三審。

不過她還表示，若在這個過程當中，注册制改革有需要，在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。

目前，新股發行的審批權已經開始轉移。國務院本月中旬宣布取消證監會9項行政審批，包括取消證監會對于證交所上市新的交易品種，以及新三板上市新交易品種的行政審批。

4. 深港通啓動 外資投資門檻降低

今年，無論是證監會主席肖鋼還是香港交易所集團行政總裁李小加，都已經在公開場合表示，深港通有望在今年下半年推出。深交所也與近日開會，將啓動深港通列入2015年重點工作安排。

同時，深港通或比滬港通更加開放。中國央行行長周小川在兩會上表示：“滬港通從去年設計、論證、準備的角度來講，因爲新鮮事物不太有把握，所以設計時保守了一點，出臺了一段時間後以後，大家發現這個東西可以進一步搞得更好一點，思想可以更解放一點，所以這方面是有所探討的。”

事實上，啓動深港通是中國開放A股市場的重要一步。

目前境外長期資金投資A股的渠道主要是合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）以及滬港通。國家外匯管理局最新公布的數據顯示，截至2015年3月26日，外匯局累計審批QFII額度增至721.49億美元，獲批機構增至267家；RQFII額度增至3298億元，獲批機構增至111家。

證監會新聞發言人鄧舸表示，在今年人民幣資本項目可兌換的預期下，除了啓動深港通，QFII和RQFII的額度限制或將取消。

5. 合格境內機構投資者放開 推出QDII2

除取消QFII、RQFII額度外，合格境內機構投資者（QDII）額度放開也傳來信號。

國家外匯管理局局長易綱近日表示，要穩步推進資本項目可兌換，個人對外的投資制度QDII2正在研究。周小川行長也在前不久表示，北京或擴大QDII的主體資格。

事實上，鬆綁境內外投資的限制是人民幣實現“自由兌換”的重要步驟。而在今年10月，IMF將審議是否將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。特別提款權貨幣籃子目前包括美元、日元、英鎊和歐元。人民幣是否能成爲籃子裏第五個貨幣，關鍵就在于人民幣能否“自由兌換”。

周行長稱，做出資本賬戶自由化承諾有助于提高人民幣在IMF審議時被接納的幾率，“即使那時中國尚未完全開放資本項目賬戶”。

6. 設立更多自貿區

繼上海自貿區之後，廣東、天津、福建自貿區總體方案已于上月獲批。

上海自貿區形成了可複製的經驗。申萬宏源研究所首席宏觀分析師李慧勇表示，粵津閩更多的是推廣上海自貿區已經獲得成功的政策內容，在貿易和投資領域的開放將成爲四大自貿區主要的競爭領域，特別是“負面清單”管理方面的試點和突破，將成爲自貿區主要的競爭手段。

東方證券首席經濟學家邵宇認爲，各地自貿區都有基于其地理位置的不同功能定位。上海作爲自貿區樣本定位于國際金融中心，打造對外資本賬戶通道以推動人民幣國際化。天津定位于離岸金融和融資租賃，輻射京津冀，對接中韓自貿協定。福建主要發展對臺灣地區和東盟貿易，廣東對接港澳服務業。

自貿區的擴容，意味著中國對跨境資本流動的限制進一步减少。