《徵求意見稿》提出，到2025年，建材行業下滑態勢得到有效遏制，規上工業增加值增速止跌回升，力爭實現正增長。到2027年，水泥行業化解過剩産能取得階段性成果，建材産品深加工水平和綠色建材占比穩步提高，綠色建材産值占比達到全産業30%。建材行業生産經營、産業層次、質量效益明顯改善，綠色化、數字化、協同化水平有效提升。
        其中涉及水泥行業的重點內容包括：
        一、全面加强運行監測。加强對建材行業經濟運行監測和預警，完善政府部門、行業協會、重點企業協同機制，定期調度重點項目建設情况，落實國家産能、産量調控系列要求，及時發現、研判、應對影響行業平穩運行中的苗頭性、傾向性、潜在性問題，防範運行風險，穩定市場預期。對建材行業負增長企業采取針對性扶持措施，及時解决企業生産經營和項目建設存在問題。加强對燃料、原料等大宗商品、生産要素、建材産品價格的監測，加强數據共享，完善跨部門常態化分析會商機制，做好供需趨勢研判，引導供需動態平衡，構建穩定有序的市場環境。推動建立大宗商品、生産要素上下游長協機制。
        二、有效降低生産成本。鼓勵物流信息平臺企業和建材企業加大合作，深入推進貨物“散改集”。大力發展多式聯運，制定出臺“公轉鐵”激勵政策，加快推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉鐵”。降低建材企業融資成本，引導全省政府性融資擔保機構降費，推動省工業擔保公司擔保費率保持在1%以下，幷加大對重點建材企業支持力度。
        三、加快化解過剩産能。嚴禁水泥、平板玻璃行業違規新增産能，新改擴建項目嚴格落實相關産業政策要求，滿足能效標杆水平、環保績效A級指標要求；嚴格産能置換，遏制新增産能，禁止以技術改造等名義擴大水泥、平板玻璃産能。制定出臺水泥行業化解過剩産能政策措施，逐步建立市場化、法治化化解過剩産能工作機制。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和産業政策，强化常態化執法和强制性標準實施，有序提高相關政策標準，促使一批能耗、環保、安全、質量達不到標準和淘汰類建材産能依法關停退出。支持省內水泥企業通過兼幷重組、幷購等方式，推動實施水泥産能整合；在企業妥善處理職工安置、債務化解等事宜前提下，轉出産能所在市（州）不得設置限制性條件。推動解决水泥熟料企業“批建不符”遺留問題。支持優勢企業搭建産能整合平臺，探索設立壓减水泥行業過剩産能專項基金，利用市場化手段整合企業産權或經營權，壓减退出過剩産能和低效産能，提高生産集中度。
        加大建材行業監督抽查和執法檢查力度，加强對砂石骨料、水泥粉磨站混合材質量監督抽查力度，關停一批産品質量不合格企業，依法查處違法用地、非法開采、安全生産等方面的違法違規行爲，堅决取締非法産能、規範市場秩序，爲優質企業騰出發展空間。鈣質岩類、矽質岩類礦産資源下游資源加工行業（包括砂石骨料、飾面石材、石灰、預拌混凝土、石英砂等）項目應按照國土空間規劃和資源分布，以資源最大化利用爲原則，科學合理規劃布局産業鏈，防止低水平重複建設以及低端産品産能過剩。新設鈣質、矽質岩類采礦權要符合國家和省准入條件要求，礦權數只减不增。
        四、實施差异化精准化錯峰生産。以環保績效水平、能效水平和工藝裝備水平等爲標尺，突出差异化、精准化要求，完善水泥行業常態化錯峰生産政策措施。强化監督執行力度，壓實水泥企業、屬地政府和行業協會責任，對不守信、不開展錯峰生産或錯峰生産執行不到位的企業，依法依規落實相關懲戒措施。鼓勵産能規模大、能效水平高、環保排放指標優的企業與産能規模小、能效水平低、環保排放指標高的企業簽訂長期熟料供應協議，以優于市場價的價格供應水泥熟料，降低部分水泥窑開窑時間，緩解水泥行業供需矛盾。
        五、加快布局新型建材。搶抓國家推進大規模設備更新系列政策契機，支持水泥、平板玻璃、墻體材料、石材等行業企業實施技術改造和裝備升級，加快低碳化、製品化發展。支持發展低鈣水泥熟料、低熟料係數水泥、硫（鐵）鋁酸鹽等特種水泥。推動專用水泥、低碳水泥、高耐久水泥製品和部品部件、水泥基複合製品規模化生産。
        六、强化綠色化轉型。推動企業開展節能减排技改和重點設備更新改造，新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，有序推動水泥行業超低排放設施建設。推進現有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，鼓勵氫能、生物質燃料、垃圾衍生燃料、複合燃料等替代能源在水泥等工業窑爐中的應用。鼓勵企業從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，减少廢弃物排放，爭創環保績效A、B級或績效引領性企業，加快建材企業運輸結構調整，鼓勵短距離運輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式的應用。到2025年底，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上産能占比達到30%，建材行業能效基準水平以下産能完成技術改造或淘汰退出。
        七、加快推進智改數轉。持續推動建材行業智能製造發展，加快推進建材全産業鏈與新一代信息技術深度融合，促進建材智能化生産、規模化定制、服務化延伸。水泥、石材等領域建設數字綠色礦山，打造智能采選、自動配礦、無人駕駛、灾害監控等應用場景。