北京市商務局等9部門日前印發《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）。《行動方案》指出，到2025年，初步建成薈萃全球風味的國際美食之都。支持國內外美食品牌來京發展，設立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫，完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務。發揮在京境外機構和駐京辦作用，帶動更多國內外風味餐廳落地北京。到2025年，新引進500個以上國內外知名美食品牌。
        《行動方案》全文如下：
        北京市商務局等9部門關于印發《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》的通知
        市相關部門，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會：
        爲促進本市餐飲業高質量發展，加快打造國際美食之都，助力國際消費中心城市建設，市商務局會同相關部門研究制定了《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》，已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
        北京市商務局
        中共北京市委宣傳部
        北京市教育委員會
        北京市人力資源和社會保障局
        北京市文化和旅游局
        北京市市場監督管理局
        北京市人民政府外事辦公室
        北京市人民政府國有資産監督管理委員會
        北京市園林綠化局
        2024年2月6日
        推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案
        餐飲業是繁榮消費、保障民生、穩定就業的重點領域。爲推動本市餐飲業高質量發展，加快打造國際美食之都，助力北京國際消費中心城市建設，制定本方案。
        一、指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持政府引導與市場主導相結合，堅持規模擴大與品質提升齊發力，堅持科學布局與突出特色共促進，圍繞首都戰略功能定位，加快推動北京餐飲業高質量發展，著力打造薈萃全球風味的國際美食之都，更好地滿足人民群衆品質化、特色化、多樣化、便利化餐飲消費需求，爲建成具有全球美譽度、競爭力和影響力的國際消費中心城市提供有力支撑。
        二、基本原則
        （一）國際引領，品質爲先。推動北京餐飲業向更加注重品質經營、品牌服務轉變，加强國內外美食交流，促進經營理念、方式國際化，提高北京餐飲國際範。
        （二）突出特色，傳承發展。深入研究中華餐飲傳統歷史文化，挖掘經典民族風味，傳承精湛烹飪技藝，講好北京餐飲故事，提升北京飲食文化中國潮。
        （三）兼容幷蓄，融合創新。鼓勵探索新模式、發力新場景、推廣新業態，吸納優勢資源要素，優化業態功能布局，促進商旅文體融合發展，提振城市烟火氣。
        （四）科技支撑，數智驅動。貫穿數字化升級主綫，科技賦能餐飲全鏈條精細化管理，拓展應用領域，推動餐飲業態、模式、産品優化。
        三、主要目標
        以大衆需求爲導向，以傳承創新爲核心，以首都高質量發展爲統領，通過整體謀劃、重點突破、統籌推進，逐步建立規範完備的美食體系、齊全多元的業態門類、合理優化的産業結構，餐飲菜品體系、服務體系、配套政策體系進一步完善，人才培養、標準建設、品牌培育、消費活動更加優化，美味雲集、消費便利、特色鮮明、綠色低碳的城市餐飲形象大幅提升。到2025年，初步建成薈萃全球風味的國際美食之都。
        ——規模總量逐步擴大。全市餐飲營業收入穩步增長，大衆餐飲、品質餐飲、特色餐飲數量持續增加，餐飲業對經濟發展、社會就業、消費促進貢獻作用進一步提高。
        ——産業結構不斷優化。菜系豐富度、多樣性取得新突破，國際餐飲品牌數量、聚集度明顯提高，老字號和新品牌市場占有率逐年提升，上下游産業鏈逐步健全，餐飲數字化取得新發展。
        ——消費活力持續釋放。餐飲市場供給體系日益完善，新業態、新熱點培育壯大，綫上綫下消費形式更加多元，商旅文體深度融合，消費場景推陳出新，美食文化交流、宣傳推介、品牌節會成爲餐飲消費重要驅動。
        ——服務品質顯著提高。餐飲業現代化管理服務邁上新臺階，經營特色鮮明，門店布局合理，消費環境優化，餐飲消費便利，服務水平整體躍升，消費體驗感和滿意度取得新成效。
        四、工作任務
        （一）國際品牌彙聚行動
        1.加快引進國內外美食品牌。支持國內外美食品牌來京發展，設立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫，完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務。發揮在京境外機構和駐京辦作用，帶動更多國內外風味餐廳落地北京。到2025年，新引進500個以上國內外知名美食品牌。
        2.提升北京本土餐飲品牌能級。鼓勵有條件的企業發展成爲大型餐飲集團。發揮國有企業在品牌建設方面的示範引領作用，加大新品牌孵化力度，鼓勵社會資本投資培育本土餐飲國際品牌。鼓勵企業創建“米其林”“黑珍珠”“鑽級酒家”等品質餐廳。
        3.加强餐飲文化國際交流。依托北京國際交往中心優勢，搭建國際美食文化交流平臺，組織開展國內外名企、名店、名厨交流，促進餐飲品牌合作推廣。鼓勵本地餐飲“走出去”，通過品牌和技術輸出等方式開拓海外市場，促進國內外專業人才交流，提升本土餐飲國際知名度。
        （二）美食聚集地打造行動
        4.差异化規劃發展。各區針對飲食文化、旅游資源等不同特點，統籌規劃布局餐飲服務功能，實現“一區一特色”錯位發展。核心區和中心城區重點發力餐飲業轉型升級，提升服務品質，加强品牌建設；副中心和平原新城地區補足餐飲供給缺口，加快均衡發展；生態涵養區通過打造“一鎮一品、一綫一品、一店一品”等，發展民俗和旅游體驗餐飲。西城、海澱、豐台、石景山、通州、大興區進一步提高萬人餐飲門店數量，其他區在現有基礎上優化結構、提質擴容。
        5.建設地標美食聚集區。各區加快建設特色鮮明、集聚效應明顯的風味美食街區、餐飲聚集街區。到2025年，城六區、副中心、平原新城地區每個區打造兩條以上餐飲聚集街區；生態涵養區深化餐飲“品牌下鄉、大厨下鄉、技藝下鄉”，著力提高區域餐飲特色。
        6.深挖夜間消費潜能。探索分區域分時段日夜兼市運營模式，鼓勵餐飲業延時經營。完善“夜京城”消費地標夜間服務管理，優化餐飲聚集地臨時停車措施，結合客流變化做好公共交通服務保障。推動夜間餐飲與夜間觀光、夜間演出等結合，打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜購等融合一體的消費服務。增加夜生活消費供給，到2025年，全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區。
        （三）傳統技藝振興行動
        7.加强美食技藝傳承。支持企業申報市級、國家級非物質文化遺産代表項目。建立老字號名厨名錄，支持餐飲老字號加强知識産權保護。組織恢復一批傳統美食製作技藝，帶動老品牌、老技藝和好服務、好口碑等美譽度回歸。鼓勵建設中華飲食文化博物館，重塑北京餐飲文化發展脉絡，留住傳統飲食“根”和“魂”。
        8.推動餐飲老字號守正創新。鼓勵餐飲老字號升級産品形象、研發國潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵推進老字號與知名設計企業合作開發文創産品，推出“北京美食手信”。引導王府井、前門、大栅欄等區域老字號門店在産品設計、經營方式、服務模式等方面加快創新，實現時代潮流氣息與傳統飲食文化風貌的深度融合。
        9.培育發展“新京菜”。鼓勵行業協會和餐飲企業挖掘傳統北京菜的製作工藝、歷史典故等，打造北京名菜，編纂北京美食菜譜。鼓勵京菜企業適應新消費需求，吸納國內外菜系特色，創新研發適衆性强、認可度高的菜品。
        （四）消費場景升級行動
        10.推動商旅文體融合發展。引導品牌連鎖企業進景區、體育館、博物館、公園等場所開設餐廳，升級“吃住行游購娛”一站式服務。鼓勵運營管理主體打造文旅餐飲IP，統籌推進美食與文化、旅游、體育共生共興。精准策劃美食路綫、發掘“寶藏小店”、推介“觀光美食”，營造商旅文體博等互促發展氛圍。鼓勵旅游景區周邊培育一批度假旅游美食打卡地，多維度展現北京餐飲獨特風情。
        11.舉辦知名美食節會。舉辦北京國際美食薈、北京餐飲品牌大會、玩轉京城美食等品牌節慶活動，提高北京餐飲國際影響力。各區聚焦文化特色和民俗風情，開展具有鮮明地域標識的美食交流活動。加强京津冀協同合作，打造地區性知名美食節會品牌。
        12.加强美食宣傳推介。拓展與媒體資源合作渠道，發揮媒體引流作用，推動傳統媒體、新媒體、網絡平臺等深入挖掘推廣北京美食産品，鼓勵“網紅達人”宣傳北京美食，尋訪北京味道,記錄都市烟火,全方位展現北京城市餐飲形象。
        （五）科技應用支撑行動
        13.促進經營模式創新。鼓勵餐飲企業現代化運營管理，應用人工智能、大數據等技術，優化企業管理、經營和配送系統，提高運營效率。加大商業品牌合作，探索推廣跨界融合發展。支持品牌連鎖企業建設現代化中央厨房，暢通服務供應體系。
        14.鼓勵智能化餐廳建設。引導餐飲門店應用數字技術打造智慧用餐場景、營造多樣化用餐氛圍，優化提升餐飲消費體驗，打造更多情景式、體驗式、沉浸式餐廳。鼓勵推廣使用智慧點餐系統、送餐機器人等，推動餐飲服務流程優化。支持建設一批智慧門店，培育2.5萬家數字化水平較高的餐飲商戶。
        15.堅持綠色低碳發展。推崇節約、健康、綠色餐飲，深入開展“光盤行動”，促進垃圾分類、節能减排等成爲行業發展共識。支持企業應用清潔能源、節能設施和材料，建設綠色餐廳，提高减碳效能。
        （六）專業人才培養行動
        16.加快大師和名厨培養。支持餐飲大師工作室建設，大力弘揚工匠精神。指導行業協會培養選拔優秀厨師和服務員工，選樹一批餐飲行業“北京工匠”“服務明星”。支持優秀人才申報“中華技能大獎”“全國技術能手”“五一勞動獎章”等。獲得省部級及以上勞動模範榮譽表彰稱號、世界技能大賽優勝獎及以上獎牌、國家級或本市市級一類職業技能競賽前10名的非京籍餐飲人員，按有關政策規定享受積分落戶加分。
        17.加强員工技能培訓。推動院校設立餐飲經營管理專業，鼓勵職業學校設置餐飲服務技能等特色課程，促進企業員工教育培訓，提高餐飲行業人員職業能力。深化行業技能大賽活動，豐富崗位培訓競賽內容。支持優秀技能人才參加特級技師、首席技師等職業等級評聘認定，鼓勵認定結果與薪酬待遇挂鈎，暢通專業人才晋升通道。
        18.多渠道引進從業人員。構建多層次餐飲人力資源服務體系，開展專項招聘、供需對接和勞務品牌建設。加强與河北、內蒙古等地勞務協作，加强就業服務指導，輸送更多優質員工來京。積極吸納本地居民從事餐飲服務，解决行業用工短缺問題。
        （七）服務品質提升行動
        19.提升服務能力。支持行業協會、專業機構等研究制定烹飪標準、服務規範，開展菜品、服務、餐廳等級評定。鼓勵大衆餐飲優化環境、提高服務水平，實現服務質量優化提檔，强化“北京服務”品牌。支持老店升級改造，推動改造建設一批文化內涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環境舒適的品質餐廳。織密便民早餐網點，推動早餐服務提質升級。引導具備條件的餐廳提供外幣支付服務，便利外國游客在京消費。
        20.推動誠信經營。加强餐飲行業信用監管，整合信用信息系統數據，推進信用風險分類監管。督促引導企業履行社會責任，提升企業誠信意識，規範企業誠信行爲。倡導明碼實價、明厨亮灶、文明服務、公平競爭，提高消費滿意度。
        21.優化營商環境。提升“全程網辦”“一網服務”水平，視情推行食品經營許可“告知承諾制”。簡化非住宅類場所經營餐飲權屬證明辦理流程，研究完善國企房源對品牌餐廳的租期政策。推進餐飲業跨部門綜合監管創新改革，實施分級分類精准監管。建立容錯機制，探索實施輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法打擊“惡意索賠”“敲詐勒索”亂象。
        22.抓好安全生産。統籌發展與安全，嚴格落實安全生産主體責任，從源頭上防患于未然，從根本上提升化解風險能力。堅持安全生産進行業規劃、進産業政策、進法規標準、進行政許可，突出做好消防安全、燃氣安全等工作，守住生産安全底綫。
        五、保障措施
        （一）加强組織領導
        北京建設國際美食之都工作納入國際消費中心城市重點任務清單，加强督查考核。各部門按照職責分工制定年度計劃和具體措施，形成工作合力。各區結合實際完善配套措施，確保政策舉措落地見效。
        （二）加大扶持力度
        貫徹落實國家及我市層面支持服務業、中小企業發展等有關政策，加大對北京餐飲業高質量發展、打造國際美食之都有關工作支持力度。引導金融機構開展融資信貸服務，滿足餐飲企業發展需求。
        （三）强化宣傳推廣
        加强與媒體對接合作，策劃北京建設國際美食之都系列推廣活動，塑造北京美食之都形象IP。積極對接國際品牌公司、相關媒體開展推介和品牌引入，展示國際美食之都建設成果，提升北京餐飲影響力。
        《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》政策解讀
        近日，市商務局會同市委宣傳部、市教委、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市市場監管局、市政府外辦、市國資委、市園林綠化局等8部門聯合制定了《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現就有關問題解讀如下。
        一、制定背景
        2023年北京餐飲業趨穩向好，餐飲業收入首次突破1300億元，同比增長32.5%，超過全國增速12.1個百分點；占社零額比重9%，對社零額增幅貢獻率達52.8%。餐飲業收入和市場主體數量均創歷史新高，展現出强勁發展潜力和良好發展前景。
        爲深入貫徹《北京培育建設國際消費中心城市實施方案（2021-2025年）》提出的“建成薈萃全球風味的美食之都”工作目標，進一步發揮餐飲業繁榮消費、保障民生、穩定就業作用，促進餐飲市場高質量發展，不斷滿足首都人民群衆美好生活需要，結合北京餐飲業發展實際，市商務局牽頭研究制定了《行動方案》。《行動方案》響應北京建設國際消費中心城市的戰略部署，立足北京餐飲實際情况，堅持“國際引領、品質爲先；突出特色、傳承發展；兼容幷蓄、融合創新；科技支撑、數智驅動”基本原則，聚焦便民、提質、增效，是對未來幾年北京餐飲業高質量發展的指引性文件。《行動方案》指出，到2025年，北京初步建成薈萃全球風味的國際美食之都，餐飲業規模總量逐步擴大、産業結構不斷優化、消費活力持續釋放、服務品質顯著提高。
        二、主要內容
        《行動方案》包括指導思想、基本原則、主要目標、工作任務和保障措施五大部分，圍繞促進北京餐飲業高質量發展、打造國際美食之都提出具體措施，實施7大行動，推進22項任務。
        一是實施國際品牌彙聚行動，聚焦加快引進國內外美食品牌、提升北京本土餐飲品牌能級、加强餐飲文化國際交流等3方面工作，大力引進國際餐飲品牌和國內各地風味餐廳，豐富北京餐飲市場供給，滿足多層次、多樣化的餐飲消費需求；對標國際一流標準，鼓勵有條件的企業發展爲大型餐飲集團，提高綜合競爭力；加强國內外美食交流互動，加快推進餐飲品牌和餐飲市場的國際化發展。
        二是實施美食聚集地打造行動，包括差异化規劃發展、建設地標美食聚集區、深挖夜間消費潜能等3方面，鼓勵各區進一步優化餐飲服務布局和功能，發揮資源優勢建設高品質餐飲聚集地，促進美食産業組團式發展；引導建設餐飲聚集街區，開設深夜食街、美食夜市，塑造餐飲消費新地標，多維度展現北京餐飲獨特風情；結合飲食特點和風俗習慣發展民族特色餐飲、家鄉菜餐飲，增加城市烟火氣。
        三是實施傳統技藝振興行動，從加强美食技藝傳承、推動餐飲老字號守正創新、培育發展“新京菜”等3方面提出舉措，支持餐飲企業發掘弘揚傳統烹飪技藝；展示餐飲傳統歷史文化沿革，重塑飲食文化發展脉絡；支持餐飲企業在廣告設計、經營方式、服務模式等方面積極創新適應新消費需求，鼓勵打造北京“名菜”，講好北京餐飲故事。
        四是實施消費場景升級行動，從推動商旅文體融合發展、舉辦知名美食節會、加强美食宣傳推介等3方面發力，推動餐飲業與其他産業融合互促，盤活市場和資源，激發消費潜力與發展活力。鼓勵品牌餐飲企業借助本市旅游、文化、體育等方面資源優勢，在旅游景點、文娛設施、體育場館等場所開店布點，在熱門地區培育一批美食打卡地；支持各區結合玩轉京城美食系列活動，開辦美食節會和豐富多彩的美食交流活動；鼓勵餐飲企業與媒體資源合作，宣傳推廣北京美食，提升北京美食知名度。
        五是實施科技應用支撑行動，突出促進經營模式創新、鼓勵智能化餐廳建設、堅持綠色低碳發展等3方面工作，鼓勵探索新模式、發力新場景、推廣新業態，引導企業實現經營理念和發展模式的轉型升級。鼓勵“餐飲+科技”“餐飲+體驗”，發展網訂櫃取、無人售賣等新模式、新業態；鼓勵餐飲企業應用智能設施，提升消費者就餐體驗感，滿足多樣化用餐需求；深入實施“光盤行動”，指導行業協會制定實施食品减損技術指南，引導企業减少食材損耗和過度剩餐，推動餐飲行業創新賦能。
        六是實施專業人才培養行動，以加快大師和名厨培養、加强員工技能培訓、多渠道引進從業人員等3方面爲工作抓手，加强餐飲業人才培養，爲餐飲業國際化發展提供高品質人力資源支撑。評選一批餐飲業大師，支持餐廳厨師、服務員、經營管理人員參加專業培訓、技能比賽、職業等級評定等，通過崗位練兵、技藝比拼提升職業技能；與勞務輸出大省建立勞務協作機制，依托當地務工人員培訓輸出基地，向北京餐飲市場輸送更多優質勞動力，强化餐飲人才隊伍建設。
        七是實施服務品質提升行動，圍繞提升服務能力、推動誠信經營、優化營商環境、抓好安全生産等4方面工作，鼓勵相關機構開展菜品、餐廳等級評定，通過標準制定、服務規範、硬件設施改造、誠信經營等，推動餐飲服務提質升級；進一步優化營商環境，守住安全底綫，提高餐飲企業風險防範能力；提高企業服務質量和核心競爭力，加快形成開放包容、公平規範、安全高效的餐飲市場環境，實現餐飲業發展品質整體提升。
        三、亮點特色
        《行動方案》主要有以下亮點特色：
        一是著眼長遠開展頂層設計。結合居民消費升級需求和北京服務業發展需要，多維度梳理分析北京餐飲業發展現狀、特點和問題等，從品牌建設、文化傳承、載體設置、産業優化、活動組織等方面，全面、系統、科學設置發展目標和工作舉措，提出切實可行的工作思路和綫路圖，引領行業發展方向。
        二是突出高質量發展主綫。按照新時代首都高質量發展要求，堅持品牌化、特色化、國際化、創新化發展，堅持品質爲先、服務爲先，推動擴大北京餐飲市場規模，提升餐飲消費熱度、提高增長能級，更好滿足人民美好生活需要。
        三是凸顯北京餐飲特色。緊貼北京城市功能定位和建設國際消費中心城市內在要求，堅持傳承發展和創新開放相結合，强調老字號企業技藝振興、守正創新，推進新品牌企業培育孵化、壯大發展，積極優化營商環境、規範市場經營，形成百花齊放、多元發展的繁榮市場，更好服務“四個中心”功能建設和“五子”聯動。