至2030年，鐵路客貨周轉量全社會占比分別達到48%和22%以上，鐵路碳排放總量在2030年前要實現達峰。近日國家鐵路局等四部委和中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）聯合印發《推動鐵路行業低碳發展實施方案》（以下簡稱《方案》），顯示上述消息。
國鐵集團人士表示，2021年鐵路客貨運周轉量全社會占比分別爲48%和16%，也就是說，目前鐵路客運周轉量已經基本達到《方案》給出的目標，而貨運周轉量距離實現目標還差6個百分點，任務艱巨。
在優化調整運輸結構中，《方案》要求，要提高鐵路承運比重，提升鐵路骨幹通道運能，推進幹綫鐵路能力緊張區段改造，提高中西部地區鐵路網覆蓋水平。
同時，完善鐵路集疏運系統，推進既有鐵路强網補鏈，加快完善鐵路煤運通道集疏運體系建設，提高晋陝蒙等煤炭主産區大型工礦企業煤炭和焦炭運輸的鐵路承運比重，加快中長距離和大宗貨物運輸“公轉鐵”。出臺優惠政策，優化鐵路貨運定價模式，提升鐵路運輸市場競爭力，激勵貨主企業和物流主體選擇鐵路運輸。
在綜合能耗方面，《方案》提出，到2030年鐵路電氣化率達到78%以上。大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用綫接入比例力爭達到90%以上，沿海港口重要港區鐵路進港率達到80%以上，不斷提高內河港口重要港區鐵路進港率；到2030年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較2020年下降10%。
《2022年鐵道統計公報》顯示，當年全國鐵路營業里程達到15.5萬公里，電化率爲73.8%，這距離《方案》目標還有4個百分點。
值得一提的是，關于大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用綫接入比例，該比例目標早在2018年就有規劃，當年國務院發布《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》，其中要求到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用綫接入比例要達到80%以上。
不過該目標幷未完成。2019年12月，交通運輸部部長李小鵬在接受新華社記者采訪時透露，截至2019年9月底，58%的鐵路專用綫建設滯後于預定開工計劃，工礦企業鐵路專用綫接入比例低的問題依然突出。
時任國家鐵路局副局長于春孝在2020年7月召開的全國運輸結構調整工作電視電話會上也表示，目前鐵路專用綫建設滯後，鐵路貨運價格政策空間有限，局部通道能力緊張等問題都制約著運輸結構調整工作開展，成爲運輸結構調整政策落實的阻礙（詳見中國經營網2020年8月10日報道《鐵路專用綫建設滯後 運輸結構調整不及預期》）。
隨後，2019年國家鐵路局等五部委聯合發布《關于加快推進鐵路專用綫建設的指導意見》再次將這一目標比例提高，稱到2025年要達到85%（詳見中國經營網2019年9月18日報道《五部門聯推鐵路專用綫建設 項目總投資達千億》），此次《方案》將這一目標三度强化。
爲提高運輸效率，《方案》要求，要制定合理高效的運輸組織方案，精准實施“一日一圖”，優化調整列車運行徑路，高效配置運力資源，提升路網通達性和整體運輸能力。大力發展列車智能調度和編組技術，采用5G、北斗等新的通信信息技術，優化列車調度和編組，提高列車運行效率。提高客車利用效率，提升客車客座率，降低單位運輸能耗。
就此，國鐵集團人士對記者表示，當前國鐵集團正在努力提高機車車輛運行效率。以動車組爲例，2023年，動車組日均運用率在80%以上，其中國慶黃金周期間運用率達到了97%，也就是說國慶期間僅有3%的動車組在基地檢修，其他全部投入了商業運營。“當前動車組上綫率已經較疫情前（2019年）提升了近7%。”他說。
在運輸裝備方面，《方案》要求，到2030年，鐵路電力機車占比力爭達到70%以上，鐵路場站內車輛裝備逐步實現新能源化。《2022年鐵道統計公報》顯示，當年鐵路電力機車占比爲65%，距離目標還差5個百分點。
《方案》稱，要加快機車更新換代，提升電力機車承運比重。推動超低和近零排放車輛規模化應用。擴大“復興號”動車組等移動裝備的應用範圍，加大CR450科技創新工程關鍵核心技術攻關力度，逐步淘汰年限久、能耗高、排放不達標的老舊機車。
在淘汰老舊機車方面，中國鐵路交通整車裝備唯一製造企業中國中車股份有限公司（601766.SH，以下簡稱“中國中車”）也正在推進工作，中國中車人士對記者表示，公司正在全力推動直流內燃機車淘汰報廢，向新能源機車轉型升級工作；在動車組和市域列車方面，正在研發續航600公里氫能源市域列車，以及時速250公里氫燃料動車組。
他稱，隨著“雙碳”行動計劃和行動方案的實施，中國中車在産品技術創新方面將面向全産業鏈、全價值鏈、全技術鏈整合低碳零碳負碳技術，推進儲能系統、氫燃料電池等低碳前沿技術攻關，推動産品體系不斷低碳化。
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