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廣西農業機械化高質量發展“十四五”規劃
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【文檔標題】: 廣西農業機械化高質量發展“十四五”規劃
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      第一章 規劃背景
      一、發展成效
      “十三五”時期,廣西農業機械化邁入全程全面高質高效發展階段。黨中央、國務院和自治區高度重視農業機械化發展,習近平總書記强調要大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀,要加强農業機械化基礎設施建設。全國人大常委會首次開展農業機械化促進執法檢查,强化推動農業機械化高質量發展的法治保障。國務院常務會議專題研究農業機械化工作,出臺《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的指導意見》。廣西認真貫徹黨中央、國務院决策部署,推出了一系列加快農業機械化發展的政策舉措。自治區人民政府印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的實施意見》,政府辦公廳印發《加快推進糖料蔗生産機械化發展實施方案(2018—2022年)的通知》。全區農機部門團結協作、深化改革創新、扎實工作,成績突出,率先啓動創新改革農機購置補貼推動農機化高質量發展行動,全面實施“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”改革,推進補貼便利化,提高政策效用。擴大補貼種類範圍,在全國開創生猪養殖設施補貼試點。加强水稻生産新技術研發推廣,重點加强水稻育秧和稻穀烘乾能力建設,大力推進水稻生産全程機械化發展。通過農機購置補貼傾斜支持,完善技術標準,加强高效機械化生産模式示範引領,推進省部共建等措施,推進甘蔗生産全程機械化發展。强化先進適用機具示範推廣,制定宜機化標準規範,推進農機化向丘陵山區優勢産業拓展。强化服務體系建設,提高組織化程度,實施農機化“戰疫情、保春耕、抓雙搶、助脫貧”行動,提升農機社會化服務水平。夯實責任,加强宣教,深化專項整治,規範手扶變型運輸機管理,促進農機安全穩定。建立健全體系,加强規範化建設,提高特色農機檢驗檢測鑒定能力,持續提升農機試驗鑒定和農機化質量管理水平。開展智慧農機建設,建成廣西農機信息化管理平臺,實現業務系統與自治區政務一體化平臺對接,農機信息化建設取得新進展。集中優勢資源,以增産增效型、資源節約型、環境友好型農業機械化技術爲重點,堅持試驗先行,以點帶面、輻射帶動,農機推廣取得新發展。廣西農業機械化圓滿完成“十三五”規劃各項目標任務,農業機械化轉型升級取得明顯成效。全區農機總動力達3901萬千瓦,比“十二五”期末增長2.58%,其中甘蔗收穫機1605台,比“十二五”期末增長17.44倍,實現歷史性突破。全區農作物耕種收綜合機械化率達62.33%,比“十二五”期末提高12.33個百分點,主要農作物耕種收綜合機械化率65.54%,位居我國西部地區前列,其中水稻、甘蔗耕種收綜合機械化率分別達到81.24%、65.48%,分別比“十二五”期末提高10.61、10.48個百分點。5個縣(區)獲評全國率先基本實現主要農作物生産全程機械化示範縣。畜禽水産養殖、農産品初加工機械化穩步提升。“十三五”期間落實農機購置補貼17.18億元,補貼機具35.66萬台套,受益農戶28.14萬戶,拉動社會投入52.83億元。連續成功舉辦5届中國甘蔗機械化博覽會和3届中國-東盟農業機械展。基于北斗、5G的自動操作農機、植保無人飛機等智能農機和先進農機加快引進試用示範。建成全國平安農機示範市4個、全國農機平安示範縣15個,總數位居全國前列,農機安全生産態勢平穩。農機研發持續推進,農機産業穩步發展。農機化産業群産業鏈不斷發展,農機作業服務組織達到3001個,其中農機專業合作社1743個,2020年農機作業面積991萬畝、作業總收入22.76億元,分別比“十二五”期末提高65.16%和45.71%。農業機械化發展,爲保障廣西糧食等重要農産品供給、轉變農業生産方式、增加農民收入、打贏脫貧攻堅戰提供了强大支撑。
      二、面臨挑戰
      “十四五”期間,隨著鄉村振興深入推進,農業向高質高效全産業鏈方向發展,農業生産進入機械化爲主導的新階段,廣大農民群衆和農業生産經營組織、服務組織對機械化生産的需求越來越廣泛、越來越迫切,農業生産各領域對農業機械化的需求結構將發生深刻變化,農業機械化發展不平衡不充分的矛盾將更加突出,廣西推進農業機械化發展的任務依然艱巨。一是總體水平不高,追趕任務重。2020年,廣西農作物耕種收綜合機械化水平比全國平均水平低8.67個百分點;二是短板較多,補齊任務重。糧食機械化烘乾和水稻機械化育插秧嚴重不足。全區僅有2612台穀物烘乾機,穀物烘乾率不到20%。甘蔗機收率還很低。2019/2020榨季,全區甘蔗機收率僅爲15.8%。丘陵山區優特農作物機械化發展緩慢。丘陵山區特色農作物播種面積、總産量,占全區主要農作物的50.8%和89.2%,但仍主要靠人工生産;三是農機化基礎薄弱,有待夯實。宜機化改造落後。廣西丘陵山區普遍存在山高坡陡、道路崎嶇、場地狹窄等問題,甚至部分“雙高”基地也沒能按照宜機化要求進行建設,農機連續、連片、高效作業條件欠缺。農機裝備産業基礎薄弱。廣西農機企業,普遍存在規模小、裝備落後、研發能力不足、産品技術含量不高等問題。農機産學研推嚴重脫節。尚未形成以企業爲主體、産學研推相結合的農機技術創新機制。各級財政對農機化支持還不够。農機産銷運營成本高。農機鑒定機構能力不足;四是農機化管理服務體制不健全,有待理順。農機化公共服務能力不足,管理信息化水平亟待提高,農機安全監理、農機化推廣和質量管理體系亟需完善、監管覆蓋面及服務水平亟待提升。
      三、發展機遇
      “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段,是建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期;是農業農村工作進入全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化新階段,加快廣西農業機械化全程全面高質量發展的重大戰略機遇期。黨中央、國務院和自治區高度重視。党的十九届五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,强調深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,强化農業科技和裝備支撑。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出“提高農機裝備自主研製能力,支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發製造,加大購置補貼力度”等要求。國家“十四五”規劃綱要將農業機械化列入現代農業農村建設工程,農業農村“十四五”規劃對農業機械化全程全面發展作出部署。自治區黨委、政府《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》提出“大力推進農業機械化和裝備現代化,創新農機購置補貼政策,創建一批優勢特色農作物生産全程機械化示範基地,建設中國—東盟現代農機綜合産業園”,自治區“十四五”規劃將“農機化水平提升”列入現代特色農業高質量發展重大工程加以推進。自治區農業農村“十四五”規劃就農機化發展作出具體部署。自治區黨委將農機産業改革發展作爲廣西深化改革的一個重要方面,自治區政府研究制定《自治區農業農村廳2021年工作要點》提出,推動廣西農機産業改革發展,加快推進農機裝備産業轉型升級。鄉村振興戰略全面實施,農業農村現代化加快推進。鄉村振興,農機先行;沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化,這爲廣西農機化發展提供了廣闊的空間,提出了更新更高的要求。農村人口持續轉移,農業勞動力常態性短缺。隨著城鎮化持續快速發展,農村人口加快向城鎮轉移,農村勞動力老齡化趨勢明顯,青壯年勞動力持續短缺,農機化對人力畜力的替代呈現加快之勢,農機裝備及其機械化生産方式需求空間不斷擴大。農機産業加快發展,農機裝備保障水平不斷提高。 “十四五”期間,自治區將把重點發展農機産業鏈納入“優勢産業補鏈强鏈延鏈專項行動”,將農業機械裝備産業集聚發展作爲“先進製造業集群培育工程”重要內容加以推進,這將爲滿足廣西農機裝備需求提供保障。
      第二章 總體要求
      一、指導思想
      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九届歷次全會精神,貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展;貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,圍繞“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求,圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系,按照“鄉村振興、農業優先、農機先行”的總體思路,著力抓重點、補短板、聚集群、重科技、强服務、夯基礎,推動農機裝備産業轉型升級,加快廣西農業機械化向全程全面高質高效發展,爲保障糧食等重要農産品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撑。
      二、基本原則
      ——堅持圍繞中心、服務大局。從全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化大局謀劃農業機械化發展,發揮機械化增産减損作用,爲國家糧食安全和重要農産品有效供給提供有力支撑;發揮機械化引領作用,促進小農戶和現代農業發展有機銜接;發揮農業機械化驅動作用,拓寬農民就業增收空間。
      ——堅持政策扶持、市場主導。尊重農民主體地位和首創精神,充分發揮市場在資源配置中的决定性作用。更好發揮政府作用,提高政府扶持力度,激勵創新方式,講求效用。優化管理服務體制,不斷激發市場主體發展農業機械化的活力。
      ——堅持改革創新驅動、構築發展新動能。深化農機購置補貼、農機作業補貼、農機試驗鑒定、農機駕駛員培訓等系列制度改革,大力開展農業機械化示範基地建設,推動新型農機研發製造,鼓勵農機化技術試驗示範推廣。
      ——堅持全程全面推進、高質量發展。著力突破瓶頸、解决短板,推進廣西農業優勢特色産業全程機械化發展。深入研究、努力改進現有農機裝備,優化農業機械化生産體系,注重引進、示範區外、國外先進適用農機裝備及其機械化生産體系,不斷提高廣西農業機械化綜合效益。
      三、發展目標
      到2025年,全區基本實現主要農作物生産全程機械化、農業生産全面機械化,農業機械化步入全程全面高質量發展時期。全區農機總動力達到3960萬千瓦;農作物耕種收綜合機械化率達到67%,主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%,丘陵山區縣(市、區)農作物耕種收綜合機械化率達到55%,其中全區水稻耕種收機械化水平達到83%以上,甘蔗收穫機械化率超過30%;畜禽養殖、水産養殖、農産品初加工農業機械化分別達到25%、15%、25%。全區農機作業條件顯著改善,農田宜機化改造面積達到1500萬畝以上。農機産業綜合實力達到全國中等水平。全區農機社會化服務體系基本建立,農機協管員實現行政村全覆蓋,農機安全生産形勢保持平穩。
      展望2035年,廣西農業機械化取得决定性進展,主要農作物生産實現全過程機械化,畜禽養殖、水産養殖機械化水平大幅躍升,設施種植、農産品初加工機械化促進農産品增值能力顯著增强,“機械化+”信息化、智能化全面應用于農業機械化管理、作業監測與服務,農業生産基本實現機械化全覆蓋,機械化全程全面和高質量支撑農業農村現代化的格局基本形成。
      第三章 重點任務
      一、加快水稻生産全程機械化
      著眼于推進廣西糧食産業高質量發展、提高糧食供給保障能力,針對水稻生産全程機械化薄弱環節,加快補齊水稻機械化種植短板,重點抓好育秧中心、烘乾中心建設。
      整合資金,建設集水稻育插秧、烘乾、倉儲、大米加工等功能于一體的區域性水稻産業中心。推進水稻機械化生産關鍵環節减損提質,將减少水稻機收損耗浪費工作常態化,推動降低糧食生産各環節損耗浪費。精心組織重要農時機械化生産,注重提高機具技術狀態,促進作業有序高效,最大程度减少損失。
      二、推進甘蔗生産全程機械化
      圍繞保障國家戰略農産品供給、提高廣西蔗糖産業競爭力,根據蔗糖産業高質量發展要求,突破甘蔗機收瓶頸,加快建設全程機械化示範基地。推動解决甘蔗機收保質難、作業難、入廠難的三大瓶頸難題。推動糖企技改,解决機收甘蔗收榨率不高的難題。推動“雙高”基地宜機化改造,解决大中型甘蔗收穫機械連續、高效作業難題。結合實施宜機化改造項目,扎實推進“雙高”基地宜機化改造。推動落實政策舉措,解决機收甘蔗入廠壓榨難題,落實機收蔗運輸“綠色通道”政策措施。
      建設高效甘蔗生産全程機械化示範基地。在“雙高”基地建設縣(市、區)開展蔗地宜機化改造、甘蔗機械選型和農機農藝融合種植技術研究,完善相關標準規範,探索總結高效、全程機械化技術模式。深入實施甘蔗生産機械化作業補貼,滿足機收需求。推廣甘蔗割鋪、割堆、剝葉、除雜等實用技術和機具,加快肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等蔗葉回收綜合利用示範。創建全國主要農作物(甘蔗)生産全程機械化示範縣。到2025年,建成20個示範基地。
      三、發展畜禽水産養殖機械化
      圍繞廣西漁業、優質家畜、優質家禽等産業規模化、集約化發展,以規模養殖場爲重點,推進高效、綠色養殖機械化發展。
      推進規模養殖場生産全程機械化。將畜禽水産規模養殖設施設備列入農機購置補貼範圍,推進畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套。鞏固提高飼草料生産與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化、智能化水平,加快解决疫病防控、産品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環節機械裝備應用難題,推廣應用先進適用畜禽養殖機械裝備技術,創建規模養殖全程機械化示範縣。
      推廣高效、綠色養殖機械化生産方式。圍繞提高廣西生猪保障水平,全面推動高架網床環保猪舍補貼試點,爭取國家支持將牛、羊、鶏、鴨、魚、蝦、蟹、貝、桑蠶等養殖設施裝備納入農機購置補貼範圍。加大工程防疫、智能飼喂、精准環控、畜産品自動化采集加工、畜禽糞污處理和資源化利用、省力高效蠶桑機械與技術、高效施肥、秸秆還田離田、小蠶設施化共育和大蠶工廠化飼養等健康養殖和綠色高效機械裝備技術試驗示範及支持力度。
      四、補齊廣西特色作物農業生産機械化短板
      推進丘陵山區農業生産機械化,補齊廣西特色作物農業生産區域機械化短板;推進農産品初加工機械化,補齊廣西農産品産業鏈機械化短板;大力推進丘陵山區適用農機專項鑒定,落實農機新産品購置補貼試點政策,加快適宜當地産業需求的農機具研發成果轉化應用。
      建設丘陵山區特色作物生産機械化示範基地。按照“政府引導、財政扶持、市場化運作”原則,結合“六多分區”的農業布局,優選建設、運營主體。形成“1+3”新格局,即建成1個項目,形成1個方案,解决1種農産品機械化問題,助推1個鄉村産業發展。
      加大農産品深加工機械化引進示範推廣力度。著力推進裝備研發製造引進,推廣綠色高效機械化技術。以優質糧食産後烘乾收儲,特色果蔬、食用菌保鮮幹制與冷凍儲藏,水産品分級保鮮,畜禽産品分割冷凍,茶葉精製、蠶桑資源産品加工爲重點,聚焦薄弱環節,推動關鍵技術和裝備研發製造引進,總結不同的適配裝備體系和技術模式。
      五、打造區域性國際化農機産業集群
      圍繞高水平推進“南向、北聯、東融、西合” 全方位開放發展、中國(廣西)自由貿易試驗區發展和强首府戰略,創新打造中國—東盟現代農機綜合産業園,建設自治區級農機産業集聚區。
      建設中國—東盟現代農機裝備産業園,打造中國—東盟農機交易大市場。對標國際先進農機裝備及農機化技術,發揮區位及農業産業優勢,立足廣西及南方丘陵山區農機裝備需求,服務東盟、面向世界,推進廣西農機産業深度融入國內國際雙循環,推進建設中國—東盟現代農機綜合産業園,打響中國—東盟農業機械展•中國甘蔗機械化博覽會品牌。按照“政府引導、市場化運作”原則,優選産業園建設、運營主體,建設資金由社會自主籌集,推動財政通過適當方式予以支持;聯合自治區各有關職能部門和南寧市人民政府予以政策傾斜,促進人才、土地、資金、産業、信息等各類要素流動聚集。
      建設自治區級農機産業集聚區。推動打造以南寧市、柳州市爲核心,北海市、玉林市、梧州市、欽州市爲支撑,具有國際市場競爭力的農業裝備産業基地,强化農機全産業鏈發展、全要素保障、全方位服務,建立健全農機零配件供應網絡、售後服務網絡和現代農機流通體系。提升廣西甘蔗耕種管收機械、高效複式耕作機械、智能拖拉機、丘陵山區小型多功能田間管理機械等産品競爭優勢。實施廣西農機裝備製造提檔升級行動,推動農機裝備製造智能化升級,加强農機裝備質量建設。培育一批專業裝備製造、服務龍頭企業,鼓勵農機製造企業戰略重組,强化對重點企業上市輔導,支持農機企業組團參加國內外知名農機展、農機論壇,與國內外先進企業開展技術合作,聯合建立生産基地,推動先進農機産品、技術“走出去”和“引進來”。
      六、推進農機科技創新能力建設
      根據農業産業和農業機械化高質量、可持續發展需要,深化産教研融合創新,强化農機人才培養。
      深化産教研融合創新。堅持農機科技自强,完善農機科技領域基礎研究穩定支持機制。編制2021—2023年、2024—2026年《廣西農業機械産品需求和科研導向目錄》,明確科技攻關目標和方向。加强農機裝備研發平臺建設,支持建設中國(廣西)-東盟農業機械創新中心,引進一批農機研發機構、農機企業、高等院校入桂設立研發中心、院士工作站、博士後工作站或外籍專家工作站,形成多種創新模式,建設一批自治區級農機科技創新中心,實施農機關鍵核心技術攻關工程,提高農機裝備自主研製能力。完善以企業爲主體、以市場爲導向的農機裝備創新體系,推動智能化、綠色化、多功能丘陵山區農機裝備等廣西急需農業機械和農機化技術研發攻關。
      加强農機産業人才建設。將農機人才培養納入自治區重大人才項目,通過廣西杰出人才培養工程、廣西壯族自治區八桂學者、廣西壯族自治區特聘專家、八桂青年拔尖人才培養工程、自治區高水平創新創業團隊,培養一批高端、領軍農機人才。
      七、推進數字農機建設
      圍繞數字廣西及智慧農業建設,發揮獨特區位優勢,促進農機産業與數字經濟深度融合發展,將數字農機列入數字廣西建設,高層次謀劃、實施,努力開展數字農機應用試點。
      依托壯美廣西•政務雲資源,建設壯美廣西•農機雲。到2025年,建成中國—東盟農機數字化運營平臺。
      開展應用試點示範。深入開展甘蔗機械自動導航終端試點應用,實現甘蔗耕種收運數據實時化、精確化,探索開展享受購機補貼和作業補貼高值農業機械安裝北斗衛星導航系統試點,提高補貼準確度和補貼效率。通過丘陵山區綠色高效新機具新技術的試驗示範,促進精細化、智能化和智慧型農業技術裝備及其機械化生産方式的引進和推廣。
      八、推進農機服務組織轉型升級
      圍繞開展高質量機械化生産、大幅增加廣西農機服務産值,發展新型農機服務組織,開展系統性培訓,創新服務方式。
      大力發展新型農機社會化服務組織。落實專項建設扶持資金,鼓勵區內外市場主體、返鄉人員等牽頭,培育農機作業服務公司、農機合作社和農機大戶等農機服務組織,實施農機合作社機棚庫建設工程,支持服務組織建設機棚機庫、區域性維修中心。支持組建廣西農機作業服務集團,服務範圍覆蓋全區市、縣、鄉、村,延伸至區外、國外。
      開展農機技能系統性培訓。落實培訓資金,强化農機院校培訓職能,鼓勵農機企業和社會組織參與農機駕駛、維修、操作等技能培訓,培養造就一支精通農機駕駛、維修技術,通曉農業、農藝栽培技術的新型農機手。
      創新農機服務方式。引導農機社會化服務向農業生産全産業鏈拓展,采取訂單作業、生産托管等多種形式爲農戶和農業經營主體提供社會化服務,推廣“全程機械化+綜合農事服務”“互聯網+農機作業”等農機服務新模式。支持農機服務組織開展農業生産托管服務和農機跨區作業。
      九、推進農機試驗鑒定强省建設
      圍繞廣西農業優勢特色産業高質量發展需要,面向我國南方乃至東盟國家,加快廣西農機試驗鑒定擴容增能,依托中國—東盟農機現代産業園區,推動農業農村部南方試驗鑒定站落地,大幅提升廣西農機試驗鑒定水平。
      推動廣西農機試驗鑒定擴容增能提效。積極開展檢驗檢測資質擴項;創新試驗鑒定方法,完善試驗鑒定大綱;探索實施社會化試驗鑒定和政府采購服務,縮短企業新産品走進市場周期。實施大型農業機械檢測鑒定基地建設工程,建設優勢特色農産品生産機械化試驗試用基地。引導農機鑒定機構加强檢測和指導,提高試驗試用結果應用水平,加快適用新機具推廣應用步伐。
      十、完善農機化管理服務體制
      圍繞轉變農業生産方式,促進機藝深度融合,提高機械化作業水平和效益,下大力氣推進宜機化改造,制訂相關標準規範,完善農機化管理服務體系。
      促進農業機械標準化建設。著力優化廣西農機化標準體系,加强水稻、甘蔗等主要農作物生産全程機械化標準體系研究,夯實標準化技術基礎,增强標準化服務能力,强化標準實施與應用。按照宜機化要求,制訂廣西丘陵山區土地宜機化改造技術規範、農業特色示範園區和區域化水稻産業中心建設規範;按照農機農藝融合要求,制訂育種育苗、種植行距、中耕培土等標準規範;圍繞提高作業效率、質量要求,制訂甘蔗等作物機種、中耕培土、機收作業規範;圍繞實現高效機收目標,推動制訂甘蔗扣雜標準規範、制糖企業改造標準規範。
      完善農機化管理服務體系。適應新時代農機化管理服務體系改革發展需要,構築完善的農業機械化技術推廣、質量監督、教育培訓、安全監理、信息服務體系,加强農機化質量管理,定期開展在用農機質量調查。
      專欄2 廣西農業機械化提升工程
      1.區域性水稻産業中心建設工程。擴建、新建集水稻育插秧、烘乾、倉儲、大米加工等功能在內的區域性水稻産業中心。建設烘乾、倉儲、加工車間,應用無人機直播、高效育插秧、側深施肥、産地烘乾等機械化技術,解决水稻育秧、插秧、烘乾等機械化薄弱環節;推行訂單作業,延長産業鏈條,推進可持續發展。到2025年,在水稻主産縣(市、區)新建、擴建産業中心200個以上,每個市至少建設5個。
      2.丘陵山區特色農作物生産機械化示範基地建設工程。重點開展新機具引進、試驗示範,推進植保無人機、軌道運輸機、果樹修剪機等輕便、多能、高效機具應用,解决丘陵山區先進適用機具缺乏問題;選擇適宜優良品種,科學確定行距、株距,合理規劃道路,促進丘陵山區機藝深度融合;開展新技術引進、試驗、示範、推廣,實施滴灌、飛防等農機技術,探索高效、適用機械化生産模式,加快山區特色農産品生産“機器換人”步伐。每個示範基地300畝以上。在列入全國丘陵地區的49個縣(市、區)和全國山區地區的28個縣(市、區)實施。到2025年,建成示範基地200個,覆蓋全區糧源基地縣(市、區)及丘陵山區縣(市、區)的主要農業優勢特色産業。
      3.農機合作社機棚庫建設工程。自治區制訂農機合作社機棚庫建設規範,扶持農機合作社根據需要開展機具庫棚、維修車間和零配件供應部以及烘乾、加工廠房、儲藏庫房等基礎設施建設。每個合作社占地2000㎡以上,其中機棚庫1000㎡以上。“十四五”期間共扶持100個農機合作社。
      4.廣西大型農業機械檢測鑒定基地建設工程。建設測試穩定性高、測試精度高、檢測速度快的農業機械性能測試系統,將主要數據檢測精度從B級升級到A級,滿足現有及未來拓展的各測試系統對試驗空間的要求,打造成爲國內一流、具有西南地區特色的甘蔗機械、山地拖拉機和收割機、畜牧水産機械、丘陵山地機械等檢測系統和檢測鑒定基地,以及廣西優勢特色農産品生産機械化試驗試用基地。建設規模2110畝,其中檢驗鑒定中心110畝,試驗示範基地2000畝。建設地點在崇左市扶綏縣。
      5.宜機化改造工程。統籌中央和地方各類相關資金及社會資本積極開展高標準農田建設,以高標準農田、“雙高”基地和丘陵山區耕地爲重點,開展地塊互聯互通、消除作業死角、優化地塊布局、合理布局溝渠、土壤培肥熟化等改造,推動農田地塊小幷大、短幷長、陡變平、彎變直和互聯互通,切實改善農機通行和作業條件,提高農機適應性,擴展大中型農機應用空間。到2025年,每個縣(市、區)整合安排宜機化改造項目不少于15個,全區開展宜機化改造1500萬畝以上。
      第四章 支持政策
      一、强化財政支持
      (一)穩定實施農機購置補貼政策。充分發揮政策實施的導向作用,著力穩重點、擴範圍、優服務、强監管、提效能,突出優機優補、獎優罰劣,加大對智能、高端安全農機裝備支撑力度,持續提升政策實施精准化、規範化、便利化水平。
      (二)加大農機作業補貼。爭取國家和自治區政策支持,加大對重點農産品關鍵環節農機作業補貼力度,將成套設施裝備納入農機新産品補貼試點範圍。
      (三)發揮財政資金引導和杠杆作用。爭取中央財政和國家農機産業資金支持。用好自治區農機産業發展專項資金,引導社會資本加大對農機産業投入。推行政府購買服務,支持農機生産企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與農機技術推廣培訓。推動優先安排地方政府債券支持自治區級農機産業集聚區建設,建議相關部門對集聚區內的重大項目,在滿足有關規定要求前提下,優先將集聚區內重大項目列入自治區層面統籌推進重大項目方案。推動財政與金融聯動,拓寬直接融資渠道,發揮政府性投資基金作用,推動設立各類農業産業投資基金、創業投資基金發展,爲農業企業發展提供資金支持。
      二、推動金融支持
      拓寬直接融資渠道,推動創業投資基金發展,爲企業創新創業提供資金支持。推動創業擔保貸款政策實施,提高貸款審批、貼息效率。
      三、提高管理和服務水平
      (一)提高基層農機推廣體系指導服務水平。深入實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目。遴選科技示範主體(戶),深入開展農機化技術指導幫扶工作。對基層農技人員實行脫産業務輪訓。
      (二)深化農機駕駛培訓制度改革。落實《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,强化駕駛培訓事中事後監管,嚴把考試關口,提升農機駕駛員安全意識和操作技能。
      (三)抓實農機安全生産。進一步完善農機安全責任體系,健全農機安全協調機制,構建有力高效農機行政執法隊伍。增强農機監理人員業務能力,提高行業管理水平。推進農機檢驗制度改革,規範農機保險管理。完善農機報廢機制,加快變型拖拉機清零進度,確保2025年全部清零。推行農機安全網格化管理,强化農機安全違法違規整治,形成農機安全監管合力,有效防範農機重特大事故發生。抓好應急預案演練示範,不斷提高農機事故應急處置水平。深化平安農機創建工作,建立平安農機覆核機制,切實提高創建質量。
      第五章 實施保障
      一、加强組織領導
      自治區農業農村廳分管領導牽頭,自治區農機中心主要負責同志負責統籌協調本規劃落地實施。自治區農機中心各部室要根據職能分工,主動承擔本規劃相關工作任務,細化方案,逐年落實;自治區農業農村廳各處站要積極、主動配合。各市、縣(區)農機部門要結合當地實際,認真、有效落實本規劃相關工作任務。
      二、做好宣傳引導
      制訂宣傳方案,充分調動社會各界支持農業機械化、關心農業機械化發展的積極性和主動性,搭建社會廣泛參與平臺,構建政府、社會、市場協同推進的工作格局。通過各種媒體廣泛、多渠道、多形式深入宣傳本規劃,做好規劃解讀,凝聚社會共識,形成全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。
      三、加强評估監督
      定期召開規劃實施協商推進會,督查規劃任務落實,研究解决規劃實施過程中出現的困難、問題。每年對照本規劃,編制年度《廣西農業機械化發展報告》,報自治區農業農村廳審定後報自治區人民政府,幷向全社會公布。

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