各有關部門、專業委員會、各專業協會及相關單位：
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。爲深入貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議决策部署，認真落實《“十四五”工業綠色發展規劃》《石油和化學工業“十四五”發展指南》等要求，加快培育新質生産力，統籌推進石油和化工行業綠色低碳高質量發展，我會研究制定了《2024年推進石油和化工行業綠色低碳發展工作方案》(附件)。現印發給你們，請各單位高度重視、認真貫徹落實，通過加强聯動、發揮合力，加快推進行業發展方式全面綠色轉型及新型工業化進程，助力雙碳目標穩步實現。附件：2024年推進石油和化工行業綠色低碳發展工作方案中國石油和化學工業聯合會
2024年4月26日
附件：
2024年推進石油和化工行業綠色低碳發展工作方案
石油和化工行業是國民經濟支柱産業，經濟總量大，産業關聯度高，關乎工業穩定增長、經濟平穩運行。“十三五”以來，全行業深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院决策部署，全面實施綠色可持續發展戰略，科技創新取得新突破，産業結構持續優化，資源能源利用效率穩步提升，先進適用技術裝備得到廣泛應用，綠色石化標準體系逐步完善，污染物和二氧化碳排放强度明顯下降，國際交流合作不斷深入，先後涌現出一大批綠色製造示範體系及現代化産業集群，行業綠色發展成效顯著，綠色低碳邁入新發展階段。
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。爲深入貫徹黨的二十大精神及中央經濟工作會議决策部署，認真落實《“十四五”工業綠色發展規劃》《石油和化學工業“十四五”發展指南》等要求，加快培育新質生産力，統籌推進石油和化工行業綠色低碳高質量發展，加快推進行業發展方式全面綠色轉型及新型工業化進程，助力“雙碳”目標穩步實現，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平生態文明思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以石油和化工行業綠色低碳發展爲主題，以行業自律爲基礎，以安全生産爲底綫，以綠色標準爲引領，以先進技術爲支撑，全面深化綠色製造體系，加快推進節能降碳及數字化轉型，加强質量品牌建設，提升資源綜合利用水平，抓好行業突出問題，全力推動石油和化工行業高端化、智能化、綠色化、集聚化、安全化、數字化發展，全面提升行業核心競爭力，培養行業新質生産力，推進行業新型工業化發展進程。
二、主要目標
經過持續推動，石油和化工行業全面綠色發展取得新進展，綠色低碳生産方式持續深化，綠色發展水平明顯提升，綠色競爭力顯著增强，資源能源配置更加合理，“雙碳”工作基礎進一步夯實，新質生産力快速發展，綠色低碳循環發展經濟體系更加健全，全力打造形成綠色低碳高質量發展新格局，爲建立具有全球競爭力的現代化石化産業體系奠定堅實基礎。
三、重點任務
（一）推動責任關懷持續發力
1.加强組織與基礎建設。動態調整各工作組的組織結構，吸引更多骨幹單位加入工作組，激發成員單位踐行責任關懷的積極性。不斷完善責任關懷標準體系，做好責任關懷安保實施細則的立項和研製工作，爲責任關懷深入實施提供專業指導。發布2023年度石油和化工行業責任關懷報告，推進責任關懷相關課題研究進度。
2.加强宣傳引導。多渠道持續開展責任關懷理念及“1+6+X”標準體系的宣貫培訓，進一步提升行業認知度和覆蓋面，助力企業和園區責任關懷的深入實施，力爭提前完成1000家企業、100家園區承諾實施責任關懷的目標。
3.加强溝通交流。充分調動工作組的工作積極性，發揮其專業優勢，協調各工作組開展經驗交流和專題研討等活動。組織骨幹園區、企業開展溝通交流、學習與考察活動，相互借鑒學習實踐經驗。組織開展專題調研，瞭解園區、企業和院校對責任關懷工作的意見與建議，確保各項任務的有效落實。
4.開展效果評估。持續開展責任關懷實施效果評估工作，培育一批責任關懷星級企業。開展責任關懷示範院校創建和認定，充分發揮示範院校在人才培養和技術研究中的引領作用。制定化工園區責任關懷星級評價管理辦法及評價標準幷組織開展評價工作，通過推動責任關懷實施，促進園區高質量發展。
（二）構建行業ESG工作體系
1.完善ESG頂層設計。成立推進石油和化工行業ESG工作領導小組和專項工作組，確定人員組成、組織架構和主要職責，推動建立行業ESG工作機制，研究討論ESG工作計劃，總結工作經驗，統籌推動行業ESG發展。
2.建立ESG標準體系。發布實施《石油化工企業環境、社會和治理（ESG）披露指南》《石油化工企業環境、社會和治理（ESG）披露評價規範》團體標準，構建具有行業特色、符合企業實際的ESG信息披露規則和績效評價體系，幷推動開展ESG披露先行先試。
3.開展行業ESG評價。以行業ESG標準爲依據，對發布ESG報告的石化化工企業開展ESG水平評價，持續發布年度行業ESG評估報告，逐步打造影響力大、參與面廣、辨識度高、可持續性强的ESG品牌工作，推動建立更加系統科學的企業ESG披露機制。
（三）持續引導安全生産
1.加强安全文化引領。充分發揮安全專家智庫作用，聚焦行業安全管理的難點與痛點，持續組織HSE專家開展專題研討，發布《華安HSE文集》《華安HSE問答》等公益讀物，進一步擴大幷提升行業安全管理燈塔作用。
2.强化安全教育培訓。持續開展安全實訓基地的創建和認定工作，發揮實訓基地安全培養的作用。利用化工安全教育公共服務平臺開展綫上和綫下相結合的安全專題培訓，爲行業培養和輸送更多的安全專業人才。
3.拓寬安全諮詢服務。以HSE專家隊伍爲支撑，搭建服務平臺，著力提升服務能力和水平。探索化工園區整體幫扶以及中小企業幫扶模式，持續開展安全管理提升、風險勘查和安責險等服務項目，引導企業落實安全責任，提升安全管理水平。
（四）充分發揮標準引領
1.加强標準體系頂層設計。落實《國家標準化發展綱要》《新産業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》等文件要求，結合2024年國家標準化立項指南、工業通信業標準化工作要點及行業發展實際需求，編制石化行業2024年標準化工作要點，幷做好相關工作部署，推動建立科學合理、適應行業/園區發展需求的標準體系。
2.加快綠色低碳標準研製。貫徹落實《關于加快建立産品碳足迹管理體系的意見》《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》等文件要求，圍繞行業“雙碳”工作目標，進一步完善碳達峰碳中和標準體系，加快推進碳排放核算、碳足迹、减碳技術以及綠色製造和綠色評價標準研製。
3.加强安全環保標準研製。圍繞行業關注的安全、環保熱點和難點問題，進一步完善安全環保相關標準體系。推進安全生産標準制定，完善本質安全標準體系。加快推動翻新輪胎、再生塑料以及大宗工業廢物資源化等領域標準研製，引領資源循環利用。
4.推進新型工業化標準研製。圍繞支撑新型工業化發展，抓好《化工行業智能製造標準體系建設指南》落實，加快研製一批化工新材料、智能裝備、數據模型、能耗限額、取水定額、有害物質限量、數字化轉型等標準。開展基礎原材料、工業消費品和生産資料等標準提升行動。
5.提升綠色低碳標準國際化水平。推動行業綠色低碳標準與“一帶一路”沿綫國家對接，促進投資貿易便利化，提升中國標準國際化水平。積極推動國內外相關標準互認，深化與沿綫重點國家標準化互利合作，促進共同制定國際標準。
（五）强化技術支撑服務
1.完善技術體系。推進節能低碳、清潔生産、安全環保等重點領域關鍵核心技術的創新攻關，推進清潔生産，加强綠色過程控制，推動關鍵綠色工藝技術研發和産業化。持續發布《綠色石化工藝目錄》《綠色化工園區適用技術目錄》《環境保護重點支撑技術目錄》等，爲行業綠色發展提供强有力的技術支撑。
2.强化平臺建設。進一步完善行業環境保護工程/服務中心等技術平臺的建設及運行機制，持續培育行業環境保護工程/服務中心、重點實驗室等，充分發揮創新平臺爲行業綠色發展提供支撑的功能和作用，全力提升行業清潔生産、污染治理、智能製造等水平。
3.深化技術交流。聚焦行業關注的熱點和難點問題，充分利用協會的平臺優勢，通過展覽展示、會議論壇、專題研討等多種形式促進先進技術交流，突破制約行業綠色發展的技術瓶頸，加快先進技術推廣和應用。
（六）深化綠色製造體系
1.培育綠色製造典型標杆。開展2024年綠色製造體系認定工作，强化綠色供應鏈培育，持續打造綠色製造領軍力量。充分發揮先進典型的示範引領作用，講好綠色化工故事。加强對中小企業的培育以及對綠色製造名單的動態管理。研究石化行業綠色發展指數，引導石化企業進一步提升綠色發展水平。
2.研究“零碳”工廠創建機制。貫徹落實工業和信息化部等七部門《關于加快推動製造業綠色化發展的指導意見》相關要求，研究探索“零碳”/“近零碳”工廠創建的工作機制和方法路徑。鼓勵綠色工廠對照國內先進水平，進一步挖掘節能降碳潜力，創建“零碳”工廠。
3.營造綠色發展輿論態勢。組織開展行業調研，挖掘企業綠色發展工作亮點幷加强宣傳引導。組織召開第七届行業綠色發展大會，圍繞行業關注熱點，解讀最新政策、交流先進技術、分享典型經驗，營造全行業深入推動綠色低碳循環發展的輿論態勢。
4.打造綠色“一帶一路”建設發展體系。積極響應國家“一帶一路”倡議，圍繞應對氣候變化、綠色低碳發展等內容，加强與沿綫國家的交流合作，展示我國綠色低碳及生態文明建設理念和成就，交流綠色石化先進技術和典型經驗，提升我國在全球綠色製造領域的領導力和影響力，爲全球綠色低碳轉型貢獻更多智慧和力量。
（七）加快推進節能降碳
1.推進碳排放統計核算。建立和完善石化化工行業碳排放統計核算方法體系和工作機制，開展碳排放基準值、碳足迹、碳配額分配方案、碳市場擴容等研究工作，爲行業納入全國碳交易市場做好技術支撑。組織開展合成氨、電石、甲醇、輪胎等重點産品的碳排放統計核算方法研究。聚焦企業節能降碳工作中的急難愁盼，爲企業開展碳减排評價、項目“碳評”、産品全生命周期碳足迹評價等提供對標依據。
2.遴選先進示範。持續發布能效、水效“領跑者”名單，遴選重點行業能效、水效突出企業，提煉形成一批可對標、可借鑒、可複製、可推廣的經驗。篩選發布最佳實踐案例，總結經驗做法、樹立先進典型，通過編制出版物、召開交流會等形式進行宣傳推廣，鼓勵先進鞭策落後，推動全行業節能降碳。
3.加强與國家部委的協同合作。支撑國家發改委做好節能提效專項行動、原料用能不納入能源消費總量控制等政策研究及節能宣傳周等工作；支撑工信部做好行業節能、氫能産業鏈建設等工作；支撑生態環境部做好全國碳市場建設、甲烷控排等工作；配合統計局開展石化、化工行業關鍵排放源碳排放統計核算方法及碳排放因子相關政策研究。
（八）大力推進數字化轉型
1.分類施策提升行業數字化水平。面向細分行業，針對不同規模、不同發展階段的企業，研究制定差异化數字化轉型策略。利用工業互聯網、大數據、雲計算等信息技術，提升石化行業的生産管理水平，完善重點工序智能優化，增强資源配置的精准性和生産流程的靈活性，推動化工園區智慧化管理。
2.突破關鍵數字化技術創新。面向生産過程，推進具有完全自主知識産權的工業軟件工藝包，充分挖掘物質轉換過程的分子級表徵，提高高附加值産品産出率，加快質量管理數字化。重視重大裝備的更新升級與健康運行，基于機理模型與大數據和人工智能相結合，提高動設備健康運行和靜設備腐蝕預防能力。全面監管企業危險源和排放點，推進企業安全風險管控數字化轉型。
（九）加强質量品牌建設
1.深入推進全面質量管理。研究制定2024年“質量强業”活動方案。啓動全國石油和化工行業優秀質量管理成果和質量獎申報工作，評選一批優秀成果、優秀企業、優秀項目和個人。持續開展質量管理小組活動，引導企業持續改進提高質量管理。宣貫推廣製造業企業質量管理能力評估規範標準，引導企業建立先進質量管理體系。
2.持續加强行業品牌建設。開展第十届石油和化工企業品牌故事徵文比賽活動，講好企業品牌故事，展現行業品牌發展新形象。積極推進品牌培育管理體系等相關標準宣貫工作，鼓勵和引導中小企業、化工園區提升品牌價值。落實《原材料工業“三品”實施方案》，通過遴選幷宣傳“三品”典型案例，促進行業增品種、提品質、創品牌。總結推廣中國工業大獎、單項冠軍、“小巨人”、質量標杆等企業典型經驗和品牌建設做法，培育優質企業。
（十）提升資源綜合利用水平
1.推進資源綜合利用。貫徹落實《推進磷資源高效高值利用實施方案》，推動磷資源的深度開發和磷石膏等副産品的高值化利用。開展磷氟協同發展戰略研究，提升磷氟資源利用水平。拓展磷石膏綜合利用途徑，提升磷石膏綜合利用率。
2.加强資源無害化處理及循環利用。積極推動廢橡膠等固體廢物的無害化處理，探索資源化和循環利用新模式。研究制定離子膜燒鹼廢鹽綜合利用認定管理辦法，規範廢鹽應用于離子膜燒鹼進展。推進行業無廢園區、無廢工廠評價及創建工作，研究制定無廢集團評價指標體系。
3.强化塑料污染治理合作。積極參與關于塑料污染（包括海洋環境中的塑料污染）具有國際法律約束力文書的談判，爲後續履約做好準備工作。探索塑料减量和循環利用的有效途徑，减少塑料污染對環境的影響，提升行業的可持續發展能力。
（十一）抓好行業突出問題。
1.做好國際公約履約。加强與國家相關部門的合作，積極參與《汞的水俁公約》《斯德哥爾摩公約》等國際環境公約的國內履約行動。通過調研和技術支持，促進無汞觸媒等環保技術的應用，加快行業綠色轉型步伐。
2.擴展國際協定參與。在《蒙特利爾議定書》等國際環境協定框架下，推動企業增强環保意識，履行國際責任。加强對自由貿易協定如RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）和CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）的研究與利用，逐步推動國內法規和政策的改革，以適應更高標準的國際經貿規則，提升我國在全球貿易體系中的地位。
3.加强化學品管理。推動《新污染物治理行動方案》落地實施，深入研究國際和國內化學品相關政策。關注國際化學品管理進展，積極參與國內外相關研討。加强化學品風險評估和管理，爲行業提供科學合理的政策建議。保障化學品的生産和使用安全，促進産業鏈供應鏈的優化升級。
四、保障措施
（一）深化政策研究
以重大政策研究爲主綫，堅持高標準站位、高層次謀劃，對國家重大方針政策和政府的重點工作進行研究，吃透政策內容和實踐要求。同時緊盯行業動態，以行業需求爲導向，從實踐工作中剖析國家政策，通過理論政策研究反哺各項實踐工作。
（二）加强統籌聯動
充分發揮協會的平臺優勢和橋梁紐帶作用，加强部門間、部門與專委會、專業協會之間的協同聯動。針對行業綠色低碳發展過程中的熱點難點，積極引導行業自律，圍繞標準編制、技術交流、成果推廣等開展公共服務，推動重點工作有效銜接。
（三）强化宣傳引導
充分利用各種媒體平臺，采取多種活動及形式，大力宣傳行業推進綠色低碳循環發展的具體舉措和實際成效，分享典型案例和先進經驗，實現全方位、立體化、多維度的宣傳模式，營造全行業推動綠色低碳發展的濃厚氛圍。
（四）發揮智庫作用
聚集優質人才，完善專家智庫，提升智庫研究水平，發揮專家團隊的資本賦能作用，以“服務政府、服務行業、服務企業”爲宗旨，打造石化聯合會綠色低碳一體化服務平臺，爲推動形成新質生産力提供有效智力支撑。
（五）加强國際交流
持續拓展綠色低碳發展領域的技術研發、標準編制等多元化合作，適時引入國際先進技術和成功經驗，加强國際交流合作，共同把握機遇，携手應對挑戰，促進共同發展。
