發改委發布“准入負面清單”淨化網貸市場

第一批互聯網領域禁止和限制投資經營的市場准入事項正式得到明確。日前，國家發改委通過官網公布了《互聯網市場准入負面清單（第一批，試行版）》（以下簡稱《清單》），幷向社會公開徵求意見。

近年來，互聯網市場憑藉門檻低、效率高、方式靈活等優勢，實現了快速發展。但同時，作爲新興産物的互聯網市場也具有較大的風險性和不確定性，由于缺乏相關 政策法律制度的約束和規範，自2015年以來互聯網市場的風險加速暴露，給我國經濟發展和社會穩定造成了較大影響。2015年國務院發布的《關于積極推進 “互聯網 ”行動的指導意見》明確指出要“制定實施各行業互聯網准入負面清單”。

對于一直比較火爆的互聯網金融，在《清單》中對于網絡借貸信息中介機構共規定了13項禁止內容，包括不得爲自身或變相爲自身融資，不得直接或間接接受、歸集出借人的資金，不得直接或變相向出借人提供擔保或者承諾保本保息，不得從事股權衆籌等業務等。而今年4月，央行牽頭多個部委出臺《互聯網金融風險專項整 治工作實施方案》，對有關第三方支付、P2P、互聯網保險，以及以投資理財從事金融活動等行爲進行了規制。而此次在《清單》中再次明確，對于規範互聯網金 融市場起到了進一步的積極作用。

中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，本次推出的負面清單中，最受關注的無疑是金融業分類中對網絡借貸信息中介機構的市場准入限制，進一 步表明我國將從加强嚴控風險和加强監管的角度來促進互聯網金融的規範有序發展。由于互聯網金融兼具互聯網和金融的雙重特性，决定其風險性和監管複雜性遠超 互聯網和傳統金融，因此下階段我國將在市場准入負面清單的基礎上，持續完善互聯網金融的法律法規，健全全國征信系統，建立良性的互聯網金融環境。

除此之外，《清單》還對信息傳輸、軟件和信息技術服務業規定了4大類禁止准入領域和15大類限制准入領域。包括特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品禁止進行網絡交易，即時通信工具服務提供者應當取得法律法規規定的相關資質等。

吳琦表示，本次互聯網市場准入負面清單的推出，一方面體現了法治化管理的理念，有利于規範和整頓互聯網市場秩序，爲互聯網新業態、新模式的培育發展營造良 好環境；另一方面體現了市場化營商的理念，有利于充分發揮市場在資源配置中的决定性作用，進一步激發企業主體的發展動力。