湖南省冶金行業“十三五”發展規劃

冶金工業是國民經濟和社會發展的基礎原材料産業。目前，我省冶金行業主要包括鐵錳礦、鋼鐵、鐵合金、鋼結構、耐火材料等相關産業，具有總量大、涉及面廣、就業人數多、産業關聯度高等特點，是我省工業經濟的支柱産業，在經濟建設、社會發展、財政稅收、國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用。

一、發展現狀

“十二五”是冶金行業發展極爲艱難的五年。由于國內鋼鐵産能嚴重過剩，冶金行業産品價格惡性競爭，銷售利潤率持續下跌，企業面臨生死存亡的嚴峻考驗。全省冶金行業深入貫徹落實科學發展觀，堅持專業化、特色化、精品化的發展戰略，産業結構調整、淘汰落後産能、優化升級步伐明顯加快，資源利用、環境保護、節能降耗取得較好成效，爲全省國民經濟和社會發展做出了重要貢獻。

（一）基本情况

2015 年，全省冶金行業規模以上企業726 家，其中：大型鋼鐵聯合企業2家、鐵合金企業216 家（其中：重點錳系産品企業10 家）、耐火材料57 家，行業從業人員167309 人。2015 年全省完成工業增加值475.21億元，實現主營業務收入2033.71 億元、利稅總額100.90 億元、利潤總額22.00億元。全省粗鋼産量在全國排名第十二位，鐵合金産量在全國排名第五位，電解金屬錳産量在全國排名第一位。

1、鋼鐵行業。我省擁有大型鋼鐵聯合企業2 家。華菱集團是我省冶金行業的龍頭企業，也是目前省內最大的國有企業，2015 年資産總額1200 億元，從業人員4.7 萬人，具備了年産生鐵1675萬噸、粗鋼2050萬噸、鋼材2286萬噸的綜合生産能力，形成了以鋼鐵主業爲核心，上游資源開發、下游鋼材深加工、金融服務、現代物流和戰略性新興産業等業務板塊爲輔的産業競爭格局，年銷售收入800億元，名列全國鋼鐵行業前十强。冷鋼集團是由始建于1958 年的冷水江鋼鐵廠通過2007年企業改制、全體員工持股的民營鋼鐵聯合企業，具有年産生鐵300 萬噸、粗鋼300 萬噸、鋼材450 萬噸的年綜合生産能力，連續六年進入中國大型企業500 强、中國製造業500 强。2015 年，全省主要鋼鐵企業生産生鐵1762.81 萬噸、粗鋼1852.78 萬噸、鋼材1951.29萬噸，主營業務收入900 億元。

2、鐵合金行業。我省是國內鐵合金行業發展最早的省份之一，具有礦山資源、産業基礎、人才技術等方面的優勢，産品包括錳、鉻、矽、釩等系列，以錳矽合金、鉻鐵、錳鐵、工業矽爲主。2015 年，全省規模以上鐵合金企業216 家，産能達到438萬噸，10萬噸以上産能的有3家，5-10 萬噸産能的有7 家。2015年全省鐵合金産量226.86 萬噸，其中：錳系産品（包括采礦、選礦、冶煉到深加工産品）主要有錳礦石、電解金屬錳、電解二氧化錳、四氧化三錳、高純錳鹽、錳酸鋰、鎳鈷錳三元系材料。湘西和永州形成了以錳礦爲中心的産業集群，長株潭錳系高附加值産品開發與生産方面處于國內前列。我省錳業技術發展條件優越，有全國錳業技術委員會、中南大學、長沙礦冶研究院等大專院校科研院所做支撑，采、選、冶、加工技術在國內保持一流水平，有的技術處于世界領先水平。2015 年我省電解金屬錳産量爲10.1 萬噸，産值10 億元。

3、耐火材料行業。我省耐火材料産業具有一定規模和優勢。其中，長沙、株洲、湘潭生産的鋼鐵冶煉用耐火材料年銷售額15 億元；懷化辰溪生産的莫來石原料年銷售額2 億元，出口日本、韓國等，懷化靖州生産的堇青石原料年銷售額1 億元；株洲醴陵是全國有名的矽火泥生産地，銷量占全國的60%，出口占80%；湘潭瑞泰科技玻璃窑用熔鑄耐火材料年銷售額6億元，其熔鑄耐火材料在國際上享有盛譽；陶瓷及其他行業用耐火材料年平均銷售額1億元。2015年全省耐火材料行業銷售收入25億元。

4、鋼結構行業。2015 年，我省規模以上鋼結構企業131 家，實現工業增加值95.26 億元，實現利稅10億元，鋼結構用鋼150萬噸。湖南金海鋼結構股份有限公司、長沙三遠鋼結構有限公司、省建六公司鋼結構公司等是我省鋼結構龍頭企業。

5、鐵礦行業。我省查明大中小鐵礦床109 處，主要分布在衡陽、株洲、郴州，邵陽及張家界等地。其中祁東、攸縣、茶陵、汝城等地礦石類型爲磁鐵礦和混合礦，目前開發較好。我省鐵礦資源存在“兩少一難”的特點：總量少，鐵礦資源保有儲量不到11 億噸；富礦少，品位達到55%以上的僅有600 萬噸左右；選礦難度大，易選磁鐵礦只有3億噸，其餘爲難選的赤鐵礦。2015年，全省生産鐵礦石原礦918.30萬噸，完成工業增加值27.22億元。我省鋼鐵企業所需的鐵礦石省內采購量僅爲所需鐵礦總量的3%左右，大部分鐵礦石需要從國外進口或從省外購入。

（二）主要成就

1、支撑經濟平穩發展。2015年，全省冶金行業完成工業總産值2034 億元，比2010 年增長31%；實現主營業務收入2034億元，比2010年增長30%；粗鋼産量1852.78萬噸，比2010年增長4%；鐵合金産量227 萬噸，比2010 年下降20%。冶金工業爲我省建築、機械、汽車、家電、造船等行業發展提供了重要的原材料保障，支撑了我省國民經濟平穩較快發展。

2、結構調整逐年優化。“十二五”期間，我省冶金企業加快技術改造步伐，産品結構進一步調整，産品質量不斷提高，品種開發取得長足進步。華菱集團先後建成了5米寬厚板、冷軋汽車板、180連軋管機組項目，工藝裝備在國內外同行業中處于領先水平，形成了板管棒綫金屬製品兼有、普特結合、專業化生産的格局。依托全球汽車行業第一大汽車鋼材供應商安賽樂米塔爾建成投産的汽車板生産綫，是亞洲唯一的Usibor® 專利産品製造商。華菱集團在造船、海洋工程、油氣、水電和能源、橋梁和高層建築、汽車、工程機械等高端用鋼領域創造了多個産品開發成功案例，俄羅斯亞馬爾、法國道達爾、荷蘭殼牌、韓國現代造船等成爲公司重點客戶。2015 年完成重點品種鋼334 萬噸，累計創效9.35 億元；完成新産品開發23 萬噸，累計創效1.1 億元。部分主導産品在區域已經形成優勢。其中，螺紋鋼産品全部銷往省內市場，涵蓋高速公路、鐵路及基建等重點工程，與周邊鋼廠産品比高60 元/噸以上；焊綫、硬綫市場占有率95%以上；高端冷鐓鋼産品市場占有率80%以上；優鋼棒材市場占有率40%以上；冷熱軋板與周邊鋼廠産品比高50 元/噸以上，市場占有率目前40%。冷鋼通過建設180m2 燒結機，升級改造三條軋鋼生産綫，專注棒綫材和中寬帶生産和研發，奠定了在區域細分市場的特色競爭地位。錳系産業大力推進礦山整治整合及“兩型”建設，湘西花垣縣37 個采礦權整合爲5 個，8 家電解錳企業組建東方礦業公司，幷實施15 萬噸高純無硒電解錳及精深加工項目，成爲全國同類行業整合典範。鐵合金企業以市場爲導向，深耕細分市場，懷化地區的金屬矽、永州地區的矽錳及五礦湖鐵的高、中低碳錳鐵等産品多項技術經濟指標和市場占有率處于國內領先地位。耐火材料企業不斷調整産品結構，湘鋼瑞泰科技研究生産無鉻化産品取代鎂鉻磚，不僅降低了成本，而且符合國家倡導的低碳環保理念。

3、創新能力大幅提升。“十二五”期間，我省冶金行業堅持走引進、消化、吸收、再創新的道路，通過新工藝、新技術、新産品研發，一批制約産業轉型升級的關鍵技術得到突破，産品檔次和質量顯著提升，科技對産業結構優化升級的支撑能力明顯提高。華菱集團逐步建立起以零缺陷質量管理爲核心的精益生産體系、以IPD（集成産品開發）爲基礎的銷研産一體化攻關體系和以信息化爲支撑的營銷服務體系，提高了對客戶個性化需求的服務能力。2012-2015 年三年累計挖潜增效160 億元，噸鋼可比成本下降560 多元，自發電比例從不到40%提高到80%，60 多項主要經濟技術指標達到中上水平，10余項進入行業前5。全省錳系産業建立7家省級技術中心，開發出用氧化錳礦還原生産電解金屬錳和低品位碳酸錳浮選技術。花垣縣電解錳企業對進口富氧化錳礦還原技術的利用實現突破；永州錳産業集群積極開展四氧化三錳、錳酸鋰、高純硫酸錳等新材料的開發和利用。鐵合金行業開發了低矽低碳矽錳等新産品新技術，建立1家省級工程技術中心。耐材企業湘鋼瑞泰公司擁有省級技術中心，幷投資1億元，新建炮泥生産綫、碳磚生産綫、滑板生産綫等，較好地解决了人爲因素的質量問題，降低了電耗。此外，全省冶金行業相關企業在前期重資産投入的基礎上，創新營銷模式，取得了好的成效。華菱電商經過幾年的培育，進入快速發展期，2015 年在省內開發52 個縣域終端，月銷售量達4-5 萬噸。

4、節能减排成效顯著。“十二五”期間，我省冶金行業加大節能减排工作力度，通過技改投入，應用節能技術，回收廢舊資源，减少污染排放，取得顯著成效。華菱集團在發展建設中高度重視環保，始終自覺履行社會責任，“十二五”期間節能環保總投資超過26 億元，主要控制指標污染物綜合排放合格率達到99%以上，二硫化硫排放達到政府部門下達的總量控制指標要求，固體廢弃物綜合利用率繼續保持在98%以上。2015 年，該公司環保設施運行成本約16.5 億元，二硫化硫、COD分別减排3959 噸、221 噸，削减率分別爲13.24%、20.29%；噸鋼二氧化硫比上年下降0.27kg/t，噸鋼COD 排放量比上年下降0.015kg/t。冷鋼建成2 條年産120 萬噸微渣精礦粉生産綫、2 台1 萬KW 發電機組、1 台3 千KW 發電機組、3 座冶金石灰窑及燒結機烟氣脫硫設施。鋼鐵企業通過技術改造，能耗指標、物耗指標明顯下降，綜合利用水平大幅度提升。鐵合金行業完成鐵合金礦熱電爐封閉和烟氣運行系統改造及電爐煤氣、除塵灰、工業渣綜合利用等項目，廢水處理率達到100%，全封閉鐵合金礦熱電爐能耗降低到0.28 噸標煤/噸，金屬回收率達到85%以上。錳系産業在節能减排方面取得重大進展。湘西東礦及浩宇公司使用RPP電解槽，直流電耗降低500kwh/噸，達到5500kwh/噸。全省大型電解錳企業均采用了符合産能要求的整流變壓器、高壓隔膜壓濾機，實現了生産廢水循環利用，錳的綜合回收率提高到85%，减少了重金屬的排放。耐火材料企業利用廢舊資源，降低生産成本，2011 至2015 年，全省耐火材料企業利用廢舊資源約58 萬噸，回收率達到60%以上。

5、積極推進淘汰落後。“十二五”期間，全省冶金行業加大淘汰落後産能力度。截止到2015 年底，鋼鐵行業300 立方米級生鐵高爐全部淘汰，10 平方米以下的球團竪爐全部關停；鐵合金行業關閉不達標的鐵合金企業50 餘家，淘汰落後産能112 萬噸；湘西自治州淘汰了一批落後産能錳系廠家，准入技改、環保技改、安全整改基本落實到位；永州關停46 台總容量爲616 立方米的50 立方米以下小高爐。全省完成了國家下達的淘汰落後産能任務。

（三）存在的問題

1、大宗原燃料資源缺乏，物流成本高企。我省地處內陸，資源缺乏，物流成本高。由于我省缺煤少礦，鋼鐵行業鐵礦石對外依存度高達83.7%；內陸物流成本高，大宗原燃料物流成本高出行業平均水平70 元/噸；耐火材料行業大部分原料從山西、河南和遼寧等地采購。2015 年，由于大宗原燃料價格低位運行，物流成本總占比持續攀升，導致産品銷售半徑受到制約，資源缺乏和物流成本成爲影響産品市場競爭力的重要因素。

2、技術研發體系不健全，創新能力不强。冶金企業技術研發投入少，體系不健全，一些前沿技術研發投入不足。在新鋼種的開發方面，對鋼鐵材料的高性能化、複合强化以及微觀結構的多相强化等基礎機理沒有全面掌握，跟隨、仿製多，原始創新少。部分高强度、耐腐蝕等高性能的鋼鐵産品研發有待進一步加强。冶金企業的專利件數與行業優秀企業差距較大。

3、市場經營環境嚴峻，效益大幅下降。“十二五”期間，國內鋼鐵産能繼續膨脹，供求關係發生根本性逆轉，産能過剩愈發嚴重，無序的競爭使冶金産品價格呈現單邊下跌態勢。冶金行業經受産能過剩和需求下降的雙重壓力下，再加上對上游原燃料控制較弱，電力、運輸價格以及用工成本剛性上漲等因素，以鋼鐵爲核心的鐵合金、錳系産品、耐火材料等冶金行業效益大幅下降，部分行業生産處于停産、壓産，2015 年，我省鐵合金行業整體開工率不足30%。

4、企業資金十分緊張，融資難度加大。由于鋼材市場供大于求，企業轉嫁成本的能力弱，鋼鐵行業的銷售利潤率在各工業行業中持續墊底，前期的巨額投資基本上是依靠銀行貸款解决，資産負債率迅速攀升，財務負擔沉重。受盈利滑坡以及銀行系統嚴控鋼鐵過剩産能信貸規模的影響，資金鏈風險加劇，資金緊張、融資難、融資貴成爲鋼鐵及冶金企業的常態。

5、深化改革進展不大，活力尚未激發。冶金企業面臨的外部形勢發生了深刻的變化，一些企業內部傳統的思想觀念，僵化的體制機制，金字塔式的組織結構，法人治理結構不規範等問題仍比較突出；國企員工能進能出的問題未有根本突破，勞動生産率與行業差距大，內部激勵與約束長效機制缺失，企業辦社會職能分離移交任務重、難度大、成本高。內部改革步伐已落後于外部形勢變化，一些難點問題不能取得突破，企業活力未得到激發。

二、發展趨勢

面臨經濟發展新常態，冶金産品的排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，需求的主要增長動力逐漸减弱，消費强度將呈現下降趨勢。國際鋼協2015 年4 月發布的需求預測認爲，到2020年，中國粗鋼需求降至約7億噸，2025年預計降到約6.5億噸。

冶金行業是與宏觀經濟發展强關聯的行業。經濟新常態下，我省冶金行業必須在發展理念、商業模式、企業管理、工藝技術等方面創新發展。未來發展將呈現重大轉變，即：由産品製造向材料服務轉變，由投資驅動、機會經營向創新驅動、能力提升轉變，由高耗能高排放粗放式發展向綠色低碳可持續發展轉變，由國內發展爲主向國內國際協調發展轉變，由一業獨大向多元協調發展轉變，由無序盲目競爭向有序協調競爭轉變，提高行業集中度，實現有序發展。

創新驅動和轉型升級是我省“十三五”冶金行業發展的主題。加强技術創新，推動産品升級，適度發展多元，創新商業模式，推進企業兼幷重組等將成爲我省冶金企業發展的主要戰略舉措。

三、發展思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八届三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著眼于推動冶金行業供給側結構性改革，以轉變發展方式和産業優化升級爲重點，進一步延伸産業鏈，優化品種結構，提升産品質量，推進節能降耗，發展智能製造，深化內部改革，促進資産債務重組和企業購幷，快速提升産業核心競爭力，促進冶金行業的競爭實力與可持續發展能力明顯提升。

（二）發展原則

1、堅定推進供給側結構性改革。按照中央經濟工作會議明確的推進供給側結構性改革總體要求，落實好“去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”五大任務。通過去産能、去庫存，改善行業競爭秩序和中長期發展前景；通過去杠杆，改善企業資産負債結構，减輕債務壓力；通過立足內部挖潜創效降成本，有效提升産品的成本競爭力；通過補齊企業在技術創新、産品研發、內部管理、企業改革等方面的短板，不斷提高企業的市場競爭力。2、堅持結構調整與産業升級。加强高端産品的研發和推廣應用，升級産品標準，著力提升品質品牌，不斷提高産品的技術含量和附加值，調整優化産品結構。加快發展生産性服務業，形成科學合理的産業布局，調整優化産業結構。推進企業兼幷重組，調整優化企業組織結構，不斷提高産業集中度。

3、堅持技術創新與科學發展。加快培育和提升企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，發展具有自主知識産權的工藝技術、裝備和産品，突破制約産業轉型升級的瓶頸，提高科技對産業結構優化升級的支撑能力，逐步形成具有自身特色的核心技術體系與創新能力。

4、堅持兩化融合與智能製造。充分利用基于互聯網的大數據、雲計算、物聯網等技術手段，以現有交易平臺、信息化系統、物流倉儲加工配送等産業基礎爲依托，構建“互聯網+冶金”生態圈，建設智能生産綫、智能車間和智能工廠示範工程，提升企業智能化生産水平，爲産業鏈上下游客戶提供交易、金融、物流、倉儲、加工、定制化等全流程服務，打造新的商業模式，形成具有自身特色的競爭優勢，促進企業從産品製造商向材料服務商的轉變。

5、堅持循環經濟與綠色製造。實施節能環保改造升級，加强節能减排能力建設，全面推行循環經濟和節能减排新工藝、新技術，建立物質循環、能源循環及廢弃物資源化再利用生産體系，全面提高資源循環利用率和廢弃物綜合利用率，推廣環保、節能對標活動和清潔生産，實現環保節能穩定達標，污染物排放總量穩步下降，提高企業綠色製造水平。

（三）主要目標

1、總量目標。到2020年，全省（不含華菱外省）粗鋼産量控制在2000 萬噸，鐵合金産量控制在200 萬噸，電解金屬錳産量控制在30 萬噸，全省冶金行業實現主營業務收入2500億元。

2、結構調整。鋼鐵行業在鞏固傳統優勢産品市場份額的基礎上，重點推進汽車、船舶與海洋工程、核電、石油、橋梁等領域所需鋼材品種的研發和推廣應用，至2020 年“雙高”産品占比達到30%以上。適應住宅産業化趨勢，大力發展鋼結構及其它鋼材産品深加工，至2020 年鋼材深加工量達到500-600 萬噸。

加快開發生産四氧化三錳、高性能軟磁鐵氧體、多元錳酸鋰、磷酸鐵鋰、精煉鐵合金、高品質電解金屬錳、長壽命節能環保用耐火材料等高附加值産品，提高産品的市場競爭力。至2020 年，高性能動力電池正極材料用高純錳鹽産能突破5萬噸，錳酸鋰、鎳鈷錳三元系材料、鎳錳酸鋰産品産量居全國首位。重點優勢企業加快發展金融、物流等生産性服務業以及新能源、節能環保、電子商務等戰略性新興産業，多元産業銷售收入占比逐步提升，推進企業持續健康發展。鼓勵和扶持優勢互補的企業聯合重組，提高省內冶金行業相關的産業集中度。鐵合金行業産能規模基本合理，到2020 年，鐵合金行業産能控制在200 萬噸左右，産能利用率達到70%左右，淘汰6300KVA 及以下礦熱爐，以及9000KVA 以下、沒有配套下料管（矽系列合金除外）及機械化配料、上料裝置的礦熱爐等落後産能。通過整合重組，産能10萬噸以上的達到6家，産能5-10萬噸10家以上，幷形成“西、南”兩個鐵合金基地（西部湘西形成電解金屬錳生産基地，懷化形成金屬矽、高碳鉻鐵生産基地；南部永州形成錳矽生産基地）。錳系産品要充分利用優勢資源，吸引社會資本參與，鼓勵企業向下游延伸，形成錳系新材料産業鏈。耐火材料産業充分發揮省內資源優勢，以醴陵優質矽火泥原料形成火泥生産基地，以湘西優質低鋁原料形成M40 和堇青石生産基地，以冷水江優質矽石原料形成矽磚生産基地，以郴州土狀石墨資源形成石墨加工生産基地。順應城鎮化建設的發展，積極推進我省鋼結構産業發展，到2020年，力爭全省鋼結構用鋼占全省鋼材總量的8%。

3、技術創新。到2020年，全省重點冶金企業建立起完善的技術創新體系，研發投入占主營業務收入達到1.5%以上。高效生産、綠色低碳冶煉、資源綜合利用等技術得到廣泛應用。創建國家級技術創新示範企業、企業技術中心或技術研究中心各1家，省級企業技術中心和省級工程技術研究中心增至12 家以上，年申請專利數量80～100件。

4、節能减排。到2020年，全省重點鋼鐵企業噸鋼綜合能耗不超過560千克標準煤，噸鋼新水量消耗低于3.8 噸，二次能源回收利用達到行業先進水平，冶金渣等固體廢弃物綜合利用率97%以上，噸鋼烟（粉）塵排放量不超過1.19 千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63 千克，噸鋼化學需氧量排放量、污染物排放濃度和排放總量達到國家標準。鐵合金企業産品單位冶煉電耗、綜合能耗、錳礦、鉻礦等原材料單耗比2015 年降低5％，水、大氣污染物排放達到國家標準，固體廢渣綜合利用率90%以上，幷逐步實現烟氣餘熱綜合利用。企業環保設施完好率達到100%，環保設施同步運行率98%以上，水、大氣污染排放符合《鐵合金工業污染排放標準》（GB28666-2012）和地方標準，幷滿足主要污染物排放總量要求。錳礦石開采，廢石、尾礦的綜合利用率達到70%以上；電解金屬錳實現廢水零排放，固體廢弃物排放减量30%以上或電解金屬錳渣資源化利用30%以上，噸電解金屬錳綜合電耗下降500kwh。

5、智能製造。加快推進生産管理與控制、研發與服務、采購與銷售等方面的的數字化改造進程，實現集約化生産和個性化服務的有效結合。至2020 年，全省重點鋼鐵企業的勞動生産率達到1000噸/人• 年，進入行業先進水平。

四、重點任務

（一）加快推進供給側結構性改革，提高有效供給能力“十三五”期間，全省冶金行業要按照中央經濟工作會議明確的推進供給側結構性改革總體要求，扎實做好“三去一降一補”。加强生産組織與市場開拓，降低原料和産品庫存，立足內部深入開展對標挖潜、降本增效工作，全面提升企業管理水平，主要技術經濟指標逐步達到行業先進水平，要對照行業標杆分析企業在技術創新、産品研發、內部管理、企業改革等方面的差距，采取有效措施補齊短板，不斷提高企業的市場競爭力，要積極爭取國家金融政策支持，推進債務重組，改善企業資産負債結構，减輕債務壓力。鋼鐵行業要根據國務院《關于鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6 號）要求，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和産業政策，達不到標準要求的鋼鐵産能要依法依規退出、堅决關停。同時通過主動壓减、兼幷重組、轉型轉産、國際産能合作等途徑，退出部分低端、低效鋼鐵産能，關停“僵尸”企業，實現産能出清。淘汰6300千伏安及以下礦熱爐，淘汰電解金屬錳用6000 千伏安及以下的整流變壓器。“十三五”期間，淘汰落後鋼鐵産能50萬噸、鐵合金産能50萬噸、電解金屬錳産能10萬噸。

（二）推進企業技術創新，加快産品結構調整

加快建立以企業爲主體、市場爲導向、産學研用相結合的技術創新體制與機制，鼓勵企業加大研發投入，建成一批具有先期介入、後續服務及推廣應用功能的研發中心、實驗室和産業聯盟等創新平臺，提高企業自主創新能力。支持企業加快應用新技術、新工藝、新裝備，對企業現有生産設施、裝備、生産工藝條件進行改造，增强新産品開發能力，加快産品結構調整和升級換代。支持優勢企業開發國內短缺的高精尖品種，重點支持發展高强度耐腐蝕造船板、高强鋼筋、高强度汽車用板、超超臨界火電機組用無縫鋼管、耐蝕耐壓耐溫油井管、高强度機械用鋼、核電用鋼等關鍵鋼材品種。對其它冶金行業企業，重點支持開發四氧化三錳、高性能軟磁鐵氧體、多元錳酸鋰、磷酸鐵鋰、精煉鐵合金、高品質電解金屬錳、長壽命節能環保用耐火材料等新材料。

（三）深入推進節能减排，實現低碳綠色製造

適應新的環保要求，積極推進全省冶金企業對本企業全流程進行環保診斷，對照新標準幷參照先進企業經驗，扎實做好除塵器提標改造、燒結烟氣綜合治理改造、轉爐煤氣淨化系統改造、粉塵無組織控制改造、燒結（球團）脫硫改造、廢水治理提標改造等工作。開展能源利用和資源利用診斷工作，做到基于全流程的能源、資源利用效益最大化。支持提高尾礦回收綜合利用水平、廢弃錳礦技術攻關及錳渣資源化再利用項目實施。同時，發揮冶金企業能源轉換功能、消納城市廢弃物，爲城市提供清潔能源以及各類社會服務等功能，實現與生態環境、與城市互融共生。

（四）推進“兩化”融合，打造冶金智能工廠

借助大數據和雲計算等互聯網技術應用，推進實施“互聯網+”行動計劃，更緊密地連接産業鏈上下游各參與方，實現物流、資金流和信息流有機結合，構建起集合在綫交易、支付結算、倉儲物流、金融服務的閉合生態鏈體系，爲客戶提供集交易、結算、物流、金融、定制化于一體的綜合服務。同時對接現有的MES爲核心的生産製造和以ERP 爲核心的業務管理信息系統，發展産品生命周期管理（PLM）技術、主體工序智能控制系統、基于網絡平臺的實時生産管理系統、智能决策系統等，打造智能工廠，實現智能製造。

（五）延伸産業鏈建設，適度發展多元産業

針對我省鐵礦石、煤炭保障不足等瓶頸問題，“十三五”期間，推進上游原燃料保障體系建設仍是重點工作，同時，要大力推進産品精深加工，延伸産業鏈。“十三五”期間，重點支持發展汽車板加工配送、鋼管深加工、船板加工處理、工程機械配套、鋼結構、金屬製品等領域的鋼材深加工以及錳深加工新技術産業化基地建設和鐵合金循環工業園建設。適度發展多元産業，一是要充分依托主業在冶金技術、設備、資源、人才等優勢，著力開發關聯産業，如工程技術服務、資源綜合利用、冶金設備製造、服務業等。二是積極培育新的多元支柱産業，如環保産業、國際外包服務業等。三是積極發展基于電子商務的物流産業。

（六）落實“一帶一路”戰略，提高國際化經營水平引導有條件的冶金企業抓住“一帶一路”國家戰略機遇，制訂國際化發展戰略規劃和實施方案，以市場潜力大，互補性强、契合度高，發展基礎條件好的發展中國家爲重點國別，采用成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式推進國際産能合作。積極開拓歐盟、北美等發達區域的市場，在市場需求大、科技資源密集、産業基礎好的國家和地區發展鋼鐵生産、深加工，構建市場營銷服務網絡，營造研發創新平臺等。鼓勵省內鋼鐵生産、工程技術、設備製造和諮詢服務企業積極開拓海外工程項目市場，輸出冶金成套裝備、技術、智力和勞務等，幷積極參與境外合作園區建設，探索與高鐵、核電、汽車等産業鏈下游企業聯合推進國際産能和裝備製造合作。

五、政策措施

（一）完善行業管理體系

建立健全冶金工業運行監測網絡和預警體系，强化行業信息統計和信息發布。加强行業管理，及時協調解决行業發展中出現的重大問題，减輕企業負擔，嚴格安全生産管理，促進行業平穩運行發展。發揮行業協會、學會等中介組織在加强信息交流、行業自律、企業維權等方面的積極作用。引導行業有序發展，防止惡性競爭，及時協調解决行業發展中出現的重大問題，促進行業平穩運行和健康發展。

（二）營造公平市場環境

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加强和改善宏觀調控。規範冶金行業生産經營秩序，完善冶金工業市場進入和退出機制，營造各種所有制企業依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭的市場環境。堅决制止偷稅漏稅、生産假冒僞劣産品、嚴重污染環境等違法行爲。

（三）加强政策宏觀引導

加强財稅、金融、土地、職工安置、轉型升級等各項政策與冶金企業經營發展實際情况的銜接，制定出臺相關政策措施，指導企業加快推進供給側結構性改革。一是在財稅金融政策支持方面，堅持區別對待、有扶有控原則，對技術裝備先進、産品有市場、有競爭力但暫時遭遇財務困難的優質骨幹企業繼續給予信貸支持，積極穩妥推進企業債務重組，拓寬融資渠道，支持銀行加快不良資産處置，有效防範鋼鐵行業金融風險。二是在營造公平競爭環境方面，進一步落實有關財稅政策，降低鋼鐵企業稅費負擔；加快剝離移交企業辦社會職能，實現“三供一業”分離。三是在土地資源政策支持方面，配套制定出臺土地資源處置政策細則，盤活土地資産，改善企業資産負債表，籌集改革成本和轉型發展資金。四是在職工分流方面，出臺人員分流與安置政策，指導企業制定安置方案，落實資金保障，强化風險監控。五是在促進轉型發展政策支持方面，支持冶金企業整合優勢資源，發展壯大相關多元産業，推動冶金企業向産業鏈、價值鏈的中高端發展。

（四）健全規劃實施機制

各地市行業主管部門要將推進冶金工業發展與本地區的淘汰産能、兼幷重組、能耗和環境容量等項工作結合起來，要聯繫本地區發展實際，落實規劃提出的任務和政策措施。有關企業要制訂與本規劃相銜接的規劃方案，做好與本規劃提出的主要目標和重點任務的協調。及時反映冶金行業貫徹落實規劃的新情况、新問題，提出政策建議。