信息通信行業發展規劃物聯網分册

（2016-2020年）

物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，對新一輪産業變革和經濟社會綠色、智能、可持續發展具有重要意義。“十二五”時期，我國物聯網發展取得了顯著成效，與發達國家保持同步，成爲全球物聯網發展最爲活躍的地區之一。“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，創新是引領發展的第一動力，促進物聯網、大數據等新技術、新業態廣泛應用，培育壯大新動能成爲國家戰略。當前，物聯網正進入跨界融合、集成創新和規模化發展的新階段，迎來重大的發展機遇。爲推動物聯網産業健康有序發展，制定信息通信業“十三五”規劃物聯網分册。

本規劃依據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》等相關文件編制而成，是指導物聯網産業未來五年發展的指導性文件。

一、發展回顧及面臨形勢

    （一）“十二五”發展回顧

“十二五”期間我國在物聯網關鍵技術研發、應用示範推廣、産業協調發展和政策環境建設等方面取得了顯著成效。

政策環境不斷完善。加强頂層設計，發布《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》，成立物聯網發展部際聯席會議和專家諮詢委員會，統籌協調和指導物聯網産業發展。相關部門制定和實施10個物聯網發展專項行動計劃，加强技術研發、標準研製和應用示範等工作，積極組織實施重大應用示範工程，推進示範區和産業基地建設。中央財政連續四年安排物聯網發展專項資金，物聯網被納入高新技術企業認定和支持範圍。各地區加大政策支持力度，設立專項資金，多層次、全方位推進地方物聯網發展。

産業體系初步建成。已形成包括芯片、元器件、設備、軟件、系統集成、運營、應用服務在內的較爲完整的物聯網産業鏈。2015年物聯網産業規模達到7500億元，“十二五”年複合增長率爲25%。公衆網絡機器到機器（M2M）連接數突破1億，占全球總量31%，成爲全球最大市場。物聯網産業已形成環渤海、長三角、泛珠三角以及中西部地區四大區域聚集發展的格局，無錫、重慶、杭州、福州等新型工業化産業示範基地建設初見成效。涌現出一大批具備較强實力的物聯網領軍企業，互聯網龍頭企業成爲物聯網發展的重要新興力量。物聯網産業公共服務體系日漸完善，初步建成一批共性技術研發、檢驗檢測、投融資、標識解析、成果轉化、人才培訓、信息服務等公共服務平臺。

創新成果不斷涌現。在芯片、傳感器、智能終端、中間件、架構、標準制定等領域取得一大批研究成果。光纖傳感器、紅外傳感器技術達到國際先進水平，超高頻智能卡、微波無源無綫射頻識別（RFID）、北斗芯片技術水平大幅提升，微機電系統（MEMS）傳感器實現批量生産，物聯網中間件平臺、多功能便捷式智能終端研發取得突破。一批實驗室、工程中心和大學科技園等創新載體已經建成幷發揮良好的支撑作用。物聯網標準體系加快建立，已完成200多項物聯網基礎共性和重點應用國家標準立項。我國主導完成多項物聯網國際標準，國際標準制定話語權明顯提升。

應用示範持續深化。在工業、農業、能源、物流等行業的提質增效、轉型升級中作用明顯，物聯網與移動互聯網融合推動家居、健康、養老、娛樂等民生應用創新空前活躍，在公共安全、城市交通、設施管理、管網監測等智慧城市領域的應用顯著提升了城市管理智能化水平。物聯網應用規模與水平不斷提升，在智能交通、車聯網、物流追溯、安全生産、醫療健康、能源管理等領域已形成一批成熟的運營服務平臺和商業模式，高速公路電子不停車收費系統（ETC）實現全國聯網，部分物聯網應用達到了千萬級用戶規模。

我國物聯網産業已擁有一定規模，設備製造、網絡和應用服務具備較高水平，技術研發和標準制定取得突破，物聯網與行業融合發展成效顯著。但仍要看到我國物聯網産業發展面臨的瓶頸和深層次問題依然突出。一是産業生態競爭力不强，芯片、傳感器、操作系統等核心基礎能力依然薄弱，高端産品研發能力不强，原始創新能力與發達國家差距較大；二是産業鏈協同性不强，缺少整合産業鏈上下游資源、引領産業協調發展的龍頭企業；三是標準體系仍不完善，一些重要標準研製進度較慢，跨行業應用標準制定難度較大；四是物聯網與行業融合發展有待進一步深化，成熟的商業模式仍然缺乏，部分行業存在管理分散、推動力度不够的問題，發展新技術新業態面臨跨行業體制機制障礙；五是網絡與信息安全形勢依然嚴峻，設施安全、數據安全、個人信息安全等問題亟待解决。

    （二）“十三五”面臨形勢

“十三五”時期是我國物聯網加速進入“跨界融合、集成創新和規模化發展”的新階段，與我國新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設深度交匯，面臨廣闊的發展前景。另一方面，我國物聯網發展又面臨國際競爭的巨大壓力，核心産品全球化、應用需求本地化的趨勢更加凸顯，機遇與挑戰幷存。

萬物互聯時代開啓。物聯網將進入萬物互聯發展新階段，智能可穿戴設備、智能家電、智能網聯汽車、智能機器人等數以萬億計的新設備將接入網絡，形成海量數據，應用呈現爆發性增長，促進生産生活和社會管理方式進一步向智能化、精細化、網絡化方向轉變，經濟社會發展更加智能、高效。第五代移動通信技術（5G）、窄帶物聯網（NB-IoT）等新技術爲萬物互聯提供了强大的基礎設施支撑能力。萬物互聯的泛在接入、高效傳輸、海量异構信息處理和設備智能控制，以及由此引發的安全問題等，都對發展物聯網技術和應用提出了更高要求。

應用需求全面升級。物聯網萬億級的垂直行業市場正在不斷興起。製造業成爲物聯網的重要應用領域，相關國家紛紛提出發展“工業互聯網”和“工業4.0”，我國提出建設製造强國、網絡强國，推進供給側結構性改革，以信息物理系統（CPS）爲代表的物聯網智能信息技術將在製造業智能化、網絡化、服務化等轉型升級方面發揮重要作用。車聯網、健康、家居、智能硬件、可穿戴設備等消費市場需求更加活躍，驅動物聯網和其它前沿技術不斷融合，人工智能、虛擬現實、自動駕駛、智能機器人等技術不斷取得新突破。智慧城市建設成爲全球熱點，物聯網是智慧城市構架中的基本要素和模塊單元，已成爲實現智慧城市“自動感知、快速反應、科學决策”的關鍵基礎設施和重要支撑。

産業生態競爭日趨激烈。物聯網成爲互聯網之後又一個産業競爭制高點，生態構建和産業布局正在全球加速展開。國際企業利用自身優勢加快互聯網服務、整機設備、核心芯片、操作系統、傳感器件等産業鏈布局，操作系統與雲平臺一體化成爲掌控生態主導權的重要手段，工業製造、車聯網和智能家居成爲産業競爭的重點領域。我國電信、互聯網和製造企業也加大力度整合平臺服務和産品製造等資源，積極構建産業生態體系。

二、發展思路和目標

    “十三五”時期是經濟新常態下創新驅動、形成發展新動能的關鍵時期，必須牢牢把握物聯網新一輪生態布局的戰略機遇，大力發展物聯網技術和應用，加快構建具有國際競爭力的産業體系，深化物聯網與經濟社會融合發展，支撑製造强國和網絡强國建設。

    （一）發展思路

    貫徹落實《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》、《中國製造2025》、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《關于深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》，以促進物聯網規模化應用爲主綫，以創新爲動力，以産業鏈開放協作爲重點，以保障安全爲前提，加快建設物聯網泛在基礎設施、應用服務平臺和數據共享服務平臺，持續優化發展環境，突破關鍵核心技術，健全標準體系，創新服務模式，構建有國際競爭力的物聯網産業生態，爲經濟增長方式轉變、人民生活質量提升以及經濟社會可持續發展提供有力支撑。

堅持創新驅動。强化創新能力建設，完善公共服務體系，加快建立以企業爲主體、政産學研用相結合的技術創新體系。加强面向智能信息服務的關鍵技術研發及産業化，大力發展新技術、新産品、新商業模式和新業態，加快打造智慧産業和智能化信息服務。

堅持應用牽引。面向經濟社會發展的重大需求，以重大應用示範爲先導，統籌部署，聚焦重點領域和關鍵環節，大力推進物聯網規模應用，帶動物聯網關鍵技術突破和産業規模化發展，提升人民生活質量、增强社會管理能力、促進産業轉型升級。

堅持協調發展。充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度作用，加强政策措施的協同，促進物聯網與相關行業之間的深度融合。加强資源整合，突出區域特色，完善産業布局，避免重複建設，形成協調發展的格局。

堅持安全可控。建立健全物聯網安全保障體系，推進關鍵安全技術研發和産業化，增强物聯網基礎設施、重大系統、重要信息的安全保障能力，强化個人信息安全，構建泛在安全的物聯網。

    （二）發展目標

到2020年，具有國際競爭力的物聯網産業體系基本形成，包含感知製造、網絡傳輸、智能信息服務在內的總體産業規模突破1.5萬億元，智能信息服務的比重大幅提升。推進物聯網感知設施規劃布局，公衆網絡M2M連接數突破17億。物聯網技術研發水平和創新能力顯著提高，適應産業發展的標準體系初步形成，物聯網規模應用不斷拓展，泛在安全的物聯網體系基本成型。

——技術創新。産學研用結合的技術創新體系基本形成，企業研發投入不斷加大，物聯網架構、感知技術、操作系統和安全技術取得明顯突破，網絡通信領域與信息處理領域的關鍵技術達到國際先進水平，核心專利授權數量明顯增加。

——標準完善。研究制定200項以上國家和行業標準，滿足物聯網規模應用和産業化需求的標準體系逐步完善，物聯網基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準基本確立，我國在物聯網國際標準領域話語權逐步提升。

——應用推廣。在工業製造和現代農業等行業領域、智能家居和健康服務等消費領域推廣一批集成應用解决方案，形成一批規模化特色應用。在智慧城市建設和管理領域形成跨領域的數據開放和共享機制，發展物聯網開環應用。

——産業升級。打造10個具有特色的産業集聚區，培育和發展200家左右産值超過10億元的骨幹企業，以及一批“專精特新”的中小企業和創新載體，建設一批覆蓋面廣、支撑力强的公共服務平臺，構建具有國際競爭力的産業體系。

——安全保障。在物聯網核心安全技術、專用安全産品研發方面取得重要突破，制定一批國家和行業標準。物聯網安全測評、風險評估、安全防範、應急響應等機制基本建立，物聯網基礎設施、重大系統、重要信息的安保能力大大增强。

    三、主要任務

    （一）强化産業生態布局

加快構建具有核心競爭力的産業生態體系。以政府爲引導、以企業爲主體，集中力量，構建基礎設施泛在安全、關鍵核心技術可控、産品服務先進、大中小企業梯次協同發展、物聯網與移動互聯網、雲計算和大數據等新業態融合創新的生態體系，提升我國物聯網産業的核心競爭力。推進物聯網感知設施規劃布局,加快升級通信網絡基礎設施，積極推進低功耗廣域網技術的商用部署，支持5G技術研發和商用實驗，促進5G與物聯網垂直行業應用深度融合。建立安全可控的標識解析體系，構建泛在安全的物聯網。突破操作系統、核心芯片、智能傳感器、低功耗廣域網、大數據等關鍵核心技術。在感知識別和網絡通信設備製造、運營服務和信息處理等重要領域，發展先進産品和服務，打造一批優勢品牌。鼓勵企業開展商業模式探索，推廣成熟的物聯網商業模式，發展物聯網、移動互聯網、雲計算和大數據等新業態融合創新。支持互聯網、電信運營、芯片製造、設備製造等領域龍頭企業以互聯網平臺化服務模式整合感知製造、應用服務等上下游産業鏈，形成完整解决方案幷開展服務運營，推動相關技術、標準和産品加速迭代、解决方案不斷成熟，成本不斷下降，促進應用實現規模化發展。培育200家左右技術研發能力較强、産值超10億元的骨幹企業，大力扶持一批“專精特新”中小企業，構築大中小企業協同發展産業生態體系，形成良性互動的發展格局。

加快物聯網産業集聚。繼續支持無錫國家傳感網創新示範區的建設發展，提升示範區自主創新能力、産業發展水平和應用示範作用，充分發揮無錫作爲國家示範區先行先試的引領帶動作用，打造具有全球影響力的物聯網示範區。加快推動重慶、杭州、福州等物聯網新型工業化産業示範基地的建設提升和規範發展，增强産業實力和輻射帶動作用。結合“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等區域發展戰略，加强統籌規劃，支持各地區立足自身優勢，推進差异化發展，加强物聯網特色園區建設，加快形成物聯網産業集群，打造一批具有鮮明特色的物聯網産業集聚區。優化産業集聚區發展環境，完善對産業集聚區的科學、規範管理，推動産業集聚區向規模化、專業化、協作化方向發展，促進集聚區之間的資源共享、優勢互補，推動物聯網産業有序健康發展。

推動物聯網創業創新。完善物聯網創業創新體制機制，加强政策協同與模式創新結合，營造良好創業創新環境。總結複製推廣優秀的物聯網商業模式和解决方案，培育發展新業態新模式。加强創業創新服務平臺建設，依托各類孵化器、創業創新基地、科技園區等建設物聯網創客空間，提升物聯網創業創新孵化、支撑服務能力。鼓勵和支持有條件的大型企業發展第三方創業創新平臺，建立基于開源軟硬件的開發社區，設立産業創投基金，通過開放平臺、共享資源和投融資等方式，推動各類綫上、綫下資源的聚集、開放和共享，提供創業指導、團隊建設、技術交流、項目融資等服務，帶動産業上下游中小企業進行協同創新。引導社會資金支持創業創新，推動各類金融機構與物聯網企業進行對接和合作，搭建産業新型融資平臺，不斷加大對創業創新企業的融資支持，促進創新成果産業化。鼓勵開展物聯網創客大賽，激發創新活力，拓寬創業渠道。引導各創業主體在設計、製造、檢測、集成、服務等環節開展創意和創新實踐，促進形成創新成果幷加强推廣，培養一批創新活力型企業快速發展。

    （二）完善技術創新體系

加快協同創新體系建設。以企業爲主體，加快構建政産學研用結合的創新體系。統籌銜接物聯網技術研發、成果轉化、産品製造、應用部署等環節工作，充分調動各類創新資源，打造一批面向行業的創新中心、重點實驗室等融合創新載體，加强研發布局和協同創新。繼續支持各類物聯網産業和技術聯盟發展，引導聯盟加强合作和資源共享，加强以技術轉移和擴散爲目的的知識産權管理處置,推進産需對接,有效整合産業鏈上下游協同創新。支持企業建設一批物聯網研發機構和實驗室，提升創新能力和水平。鼓勵企業與高校、科技機構對接合作，暢通科研成果轉化渠道。整合利用國際創新資源，支持和鼓勵企業開展跨國兼幷重組，與國外企業成立合資公司進行聯合開發，引進高端人才，實現高水平高起點上的創新。

突破關鍵核心技術。研究低功耗處理器技術和面向物聯網應用的集成電路設計工藝，開展面向重點領域的高性能、低成本、集成化、微型化、低功耗智能傳感器技術和産品研發,提升智能傳感器設計、製造、封裝與集成、多傳感器集成與數據融合及可靠性領域技術水平。研究面向服務的物聯網網絡體系架構、通信技術及組網等智能傳輸技術，加快發展NB-IoT等低功耗廣域網技術和網絡虛擬化技術。研究物聯網感知數據與知識表達、智能决策、跨平臺和能力開放處理、開放式公共數據服務等智能信息處理技術，支持物聯網操作系統、數據共享服務平臺的研發和産業化，進一步完善基礎功能組件、應用開發環境和外圍模塊。發展支持多應用、安全可控的標識管理體系。加强物聯網與移動互聯網、雲計算、大數據等領域的集成創新,重點研發滿足物聯網服務需求的智能信息服務系統及其關鍵技術。强化各類知識産權的積累和布局。

    （三）構建完善標準體系

完善標準化頂層設計。建立健全物聯網標準體系，發布物聯網標準化建設指南。進一步促進物聯網國家標準、行業標準、團體標準的協調發展，以企業爲主體開展標準制定，積極將創新成果納入國際標準，加快建設技術標準試驗驗證環境，完善標準化信息服務。

加强關鍵共性技術標準制定。加快制定傳感器、儀器儀錶、射頻識別、多媒體采集、地理坐標定位等感知技術和設備標準。組織制定無綫傳感器網絡、低功耗廣域網、網絡虛擬化和异構網絡融合等網絡技術標準。制定操作系統、中間件、數據管理與交換、數據分析與挖掘、服務支撑等信息處理標準。制定物聯網標識與解析、網絡與信息安全、參考模型與評估測試等基礎共性標準。

推動行業應用標準研製。大力開展車聯網、健康服務、智能家居等産業急需應用標準的制定，持續推進工業、農業、公共安全、交通、環保等應用領域的標準化工作。加强組織協調，建立標準制定、實驗驗證和應用推廣聯合工作機制，加强信息交流和共享，推動標準化組織聯合制定跨行業標準，鼓勵發展團體標準。支持聯盟和龍頭企業牽頭制定行業應用標準。

    （四）推動物聯網規模應用

大力發展物聯網與製造業融合應用。圍繞重點行業製造單元、生産綫、車間、工廠建設等關鍵環節進行數字化、網絡化、智能化改造，推動生産製造全過程、全産業鏈、産品全生命周期的深度感知、動態監控、數據彙聚和智能决策。通過對現場級工業數據的實時感知與高級建模分析，形成智能决策與控制。完善工業雲與智能服務平臺，提升工業大數據開發利用水平，實現工業體系個性化定制、智能化生産、網絡化協同和服務化轉型，加快智能製造試點示範，開展信息物理系統、工業互聯網在離散與流程製造行業的廣泛部署應用，初步形成跨界融合的製造業新生態。

加快物聯網與行業領域的深度融合。面向農業、物流、能源、環保、醫療等重要領域，組織實施行業重大應用示範工程，推進物聯網集成創新和規模化應用，支持物聯網與行業深度融合。實施農業物聯網區域試驗工程，推進農業物聯網應用，提高農業智能化和精准化水平。深化物聯網在倉儲、運輸、配送、港口等物流領域的規模應用，支撑多式聯運，構建智能高效的物流體系。加大物聯網在污染源監控和生態環境監測等方面的推廣應用，提高污染治理和環境保護水平。深化物聯網在電力、油氣、公共建築節能等能源生産、傳輸、存儲、消費等環節應用，提升能源管理智能化和精細化水平，提高能源利用效率。推動物聯網技術在藥品流通和使用、病患看護、電子病歷管理等領域中的應用，積極推動遠程醫療、臨床數據應用示範等醫療應用。

推進物聯網在消費領域的應用創新。鼓勵物聯網技術創新、業務創新和模式創新，積極培育新模式新業態，促進車聯網、智能家居、健康服務等消費領域應用快速增長。加强車聯網技術創新和應用示範，發展車聯網自動駕駛、安全節能、地理位置服務等應用。推動家庭安防、家電智能控制、家居環境管理等智能家居應用的規模化發展，打造繁榮的智能家居生態系統。發展社區健康服務物聯網應用，開展基于智能可穿戴設備遠程健康管理、老人看護等健康服務，推動健康大數據創新應用和服務發展。

深化物聯網在智慧城市領域的應用。推進物聯網感知設施規劃布局，結合市政設施、通信網絡設施以及行業設施建設，同步部署視頻采集終端、RFID標簽、多類條碼、複合傳感器節點等多種物聯網感知設施，深化物聯網在地下管網監測、消防設施管理、城市用電平衡管理、水資源管理、城市交通管理、電子政務、危化品管理和節能環保等重點領域的應用。建立城市級物聯網接入管理與數據彙聚平臺，推動感知設備統一接入、集中管理和數據共享利用。建立數據開放機制，制定政府數據共享開放目錄，推進數據資源向社會開放，鼓勵和引導企業、行業協會等開放和交易數據資源，深化政府數據和社會數據融合利用。支持建立數據共享服務平臺，提供面向公衆、行業和城市管理的智能信息服務。

    （五）完善公共服務體系

打造物聯網綜合公共服務平臺。針對物聯網産業公共服務體系做好統籌協調工作，充分利用和整合各區域、各行業已有的物聯網相關産業公共服務資源，引導多種投資參與物聯網公共服務能力建設，形成資源共享、優勢互補的公共服務平臺體系。依托現有實驗室、工程中心、企業技術中心、大學科技園等各類創新載體，整合創新資源，加强開源社區建設，促進資源流動與開放共享，提供物聯網技術研發、標識解析、標準測試、檢驗檢測等公共技術服務。充分發揮物聯網各類聯盟的作用，加强産業鏈上下游協同，促進産需對接和成果轉化。鼓勵龍頭企業强化産業生態布局，提供第三方開發能力和解决方案，帶動物聯網中小企業協同發展。繼續推進科技金融、投融資擔保、政策諮詢、知識産權服務、成果轉化、人才培養等綜合公共服務平臺建設，認定一批物聯網公共服務示範平臺。探索建立公共服務平臺多方參與、合作共贏的商業模式，推動公共服務平臺市場化、專業化運營，實現平臺自我造血，促進公共服務健康可持續發展。

加强物聯網統計監測和發展評估。建立物聯網統計監測平臺，完善統計指標體系。加强産業運行分析，把握産業發展規律，優化産業相關政策，指導和統籌全國物聯網發展。建立物聯網發展評估體系，對各地區物聯網産業發展進行分析評估，爲推動物聯網産業有序健康發展提供支撑。

    （六）提升安全保障能力

推進關鍵安全技術研發和産業化。引導信息安全企業與物聯網技術研發與應用企業、科研機構、高校合作，加强物聯網架構安全、异構網絡安全、數據安全、個人信息安全等關鍵技術和産品的研發，强化安全標準的研製、驗證和實施，促進安全技術成果轉化和産業化，滿足公共安全體系中安全生産、防灾减灾救灾、社會治安防控、突發事件應對等方面對物聯網技術和産品服務保障的要求。

建立健全安全保障體系。加强物聯網安全技術服務平臺建設，大力發展第三方安全評估和保障服務。建立健全物聯網安全防護制度，開展物聯網産品和系統安全測評與評估。對工業、能源、電力、交通等涉及公共安全和基礎設施的物聯網應用，强化對其系統解决方案、核心設備與運營服務的測試和評估，研究制定“早發現、能防禦、快恢復”的安全保障機制，確保重要系統的安全可控。對醫療、健康、養老、家居等物聯網應用，加强相關産品和服務的評估測評和監督管理，强化個人信息保護。

    四、保障措施

    （一）加强統籌協調

充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度的作用，做好部門、行業、區域、軍民之間的統籌協調，以及技術研發、標準制定、産業發展、應用推廣、安全保障的統籌協調，形成産業鏈配套和區域分工合作以及資源共享、協同推進的工作格局。充分發揮物聯網發展專家諮詢委員會的智庫作用, 加强對重大政策和重大問題研究。

    （二）加强財稅和投融資政策扶持

加大中央財政支持力度，支持物聯網關鍵核心技術研發和産業化、重大應用示範工程和公共服務平臺建設。鼓勵物聯網企業與銀行、保險公司三方合作，探索風險共擔、利益共享的融資擔保模式。鼓勵對重大項目和工程優先給予信貸支持。加强産業與金融資本對接，鼓勵風險投資及民間資本加大投入和融資擔保力度支持物聯網企業發展，支持有條件的企業在創業板、新三板等資本市場直接融資。鼓勵地方設立物聯網專項資金和制定優惠政策，支持物聯網産業發展。

    （三）健全完善政策法規

加强政策制定和統籌協調，破解物聯網與行業深度融合的體制機制障礙，支持車聯網、健康服務等物聯網應用創新發展。推動跨部門的物聯網數據資源開放、共享和協同，發展物聯網開環應用，推進智慧城市建設。開展數據安全和個人信息保護的政策法規研究。合理規劃和分配頻率、標識、碼號等資源，促進物聯網基礎設施建設。加大物聯網標準的宣貫、實施與推廣力度，加强知識産權的保護和運用。

    （四）加强國際合作

積極推進物聯網技術交流與合作。依托政府間對話機制，深化物聯網標準、公共服務平臺和應用示範的合作。支持國內企業與國際優勢企業加强物聯網關鍵技術和産品的研發合作，聯合建立國際産業技術聯盟。支持我國物聯網企業走出去，鼓勵企業在境外設立研發機構，積極參與國際標準制定，搶占國際競爭制高點。

    （五）加大人才隊伍建設力度

健全多層次多類型的物聯網人才培養和服務體系。支持高校、科研院所加强跨學科交叉整合，加强物聯網學科建設，培養物聯網複合型專業人才。支持物聯網實訓基地建設，鼓勵高校和企業合作，發揮學會和協會作用，加强物聯網技能和業務培訓。依托國家科技計劃、示範工程和國際合作，培養高層次人才和領軍人才，加快引進國際高端人才。建立高端人才的流動機制，促進人才合理流動，打造專業化的企業管理團隊。