中國建築裝飾行業“十二五”發展規劃綱要

        一、中國建築裝飾行業“十一五”期間行業發展基本情况
在科學發展觀的指引下，在國家宏觀經濟强勢發展的帶動下，中國建築裝飾行業在“十一五”期間，健康快速發展，全面實現了“十一五”規劃確定的發展目標，繼續發揮出在國民經濟和社會發展中的重要作用，幷呈現出發展速度較快、發展質量較好、發展後勁較大的特點，是行業發展最好的時期之一。
        （一）行業規模持續增長、各專業市場持續發展
         1、行業規模
“十一五”期間，全行業年工程産值總量由2005年的1.15萬億元，提高到2010年的2.1萬億元，總體增長82.6％，年平均增長速度達到13％左右，高于同期全國經濟增長水平近3個百分點。行業規模的大幅度增長，表明行業仍然對宏觀經濟發展具有較强的拉動作用，幷具有較强的增長性、持續性、穩定性。
         2、從業者隊伍
行業從業者總量由2005年的1100萬人增加到2010年的1500萬人，增長幅度達到36.4％左右。勞動力增長比行業規模增長减幅在45％以上，表明行業的勞動力生産水平有了較大提高。
         3、公共建築裝飾專業市場
公共建築裝飾裝修市場快速增長，使公共建築裝飾裝修市場年總産值由2005年的5500億元，提升到1.1萬億元，增長幅度爲100％，五年翻了一番，年平均增長率達到了14.8％。
         4、建築幕墻專業市場
         建築幕墻專業年工程總産值由2005年的620億元，提升到1500億元，增長幅度達到142％，年平均增長速度達到19％，表現出極强勁的發展態勢。
         5、住宅裝飾裝修專業市場
住宅裝飾裝修專業年工程總産值由2005年的5500億元，提升到2010年的9500億元，增長幅度達到72.7％，年平均增長速度達到11.16％，表明住宅裝飾裝修産值增長幅度有所放緩。
        （二）行業“十一五”期間發展的主要特點
         1、産業化水平有了明顯進步
——對以新型工業化思路改造傳統勞動密集行業的思想認識有很大提高，加大産業化升級改造投資，建立與不同行業企業間戰略聯盟、合作，推動産業化進程已經引起高度重視，幷在優勢企業中付諸行動。
         ——隨著企業資産增長、投資能力提高、經營規模不斷擴大，生産加工基地的建設水平和投資回報能力不斷提高，已經成爲企業産業化發展中最爲關鍵的環節。
——建成了一批在産業化發展中，表現出成品比例大、施工精度高、施工工期短、工程造價合理、污染大量减少等品質特徵，對社會、業內、消費者及業主有極强說服力和示範作用工程項目。
——産業化的理論研究與經驗交流取得巨大進展，逐步厘清了産業化發展的基本途徑和措施，推動了行業産業化試點工作的不斷發展，爲産業化的可持續發展奠定了良好基礎。
         2、企業的集中度有了一定程度的提高
——“十一五”期間，建築裝飾行業的企業數量，由2005年的19萬家，下降到2010年的14.8萬家，下降幅度爲23％。企業數量在行業持續發展、市場快速擴張、就業人數持續增長的前提下大幅下降，表明行業的組織化、集中化程度提高。
——建築裝飾工程企業數量减少，但取得由建設行政主管部門核發工程資質的企業數量增加，已經由2005年的4.5萬家左右，增加到5.8萬家左右，增加了1.3萬家，增長幅度爲28.9％。擁有資質企業數量的快速增加，表明企業納入行業管理範圍的比例在提高，行業市場得到進一步規範。
——行業內企業數量减少，但大企業的年工程産值增長速度加快，領軍式企業的年工程産值增長速度更快。行業百强企業代表了行業內大企業的水平，其年平均産值在“十一五”期間已經由2005年的3.58億元，增長到2010年的10.2億元，5年增長了280％，平均年增幅達到了26％，高于行業平均水平12個百分點以上。
——行業領軍企業的市場占有率得到快速提升，建築幕墻專業已經産生了一批年産值超過20億元的企業，最大企業的年工程産值已經超過120億元；公共建築裝飾裝修專業産生了一批年産值超過20億元的企業，最大企業的年工程産值已經超過70億元；住宅裝飾裝修專業最大企業的年産值，已經超過20億元。
——已經形成了以工程企業爲核心，自身擁有或以戰略聯盟形式擁有與工程配套的材料、部品生産製造企業、物流企業，以及勞務分包、精細專業分包企業，面向全國以至國際工程市場的集群式企業集團。
        3、提高了對接市場的應變能力，在調整經營結構、經營布局、進入資本市場等方面成績顯著
——針對工程市場的變化，特別是房地産開發模式和建設品質要求的變化，公共建築裝飾企業、住宅裝修企業和建築幕墻企業已經打破歷史形成的種種界限，公共建築裝飾企業與住宅裝飾裝修企業在業務上已經逐步相互滲透。
——部分企業調整了發展戰略和經營結構，業務範圍已向房地産、旅游等行業前伸或向材料、部品生産、經銷等行業後延，在發展與合作中提高幷完善了産業的價值鏈，提高了企業面對客戶的綜合性服務能力。
——部分企業根據市場消費主體能力與需求的變化，創新市場營銷模式、增强了與市場對接的能力。特別是在住宅裝飾裝修領域，采用集成式設計，高度整合材料、部品、飾品與用品，更直觀、配套、完美的展示、體驗式營銷創新，主動適應了新生代消費主體的采購習慣與方式，推動和引導了市場發展。
——相當一部分企業審時度勢、積極調整經營布局，將市場開拓的重點，由一綫城市工程市場轉入二綫城市工程市場，甚至三綫城市及沿海發達地區的小城鎮工程市場，使經營布局具有明確的專業市場針對性。
——特別是一些企業進入了資本市場，壯大了企業實力、彰顯了發展潜力，擴大了行業影響，成爲具有歷史意義的行業發展大事，爲穩步發展我國建築裝飾行業的業態形式打下了良好基礎。自2007年開始，建築裝飾工程公司在資本市場出現，到2010年，已經有8家業內相關企業上市，資本市場中裝飾裝修板塊正在形成。
——上市的建築裝飾工程企業，以優化的法人治理結構、雄厚的資本實力、規範化的企業運作和社會化的品牌形象，使企業得到了超常規發展，成爲具有歷史意義的發展典範。
        4、技術創新有了新的發展，科技進步水平有了提高
         ——以節能、環保、低碳、减排爲重點內容的工程技術創新，以工廠化生産爲內容的管理創新，都取得了一批具有應用價值的新成果。
         ——科技樣板工程的示範效應，帶動了以項目爲載體的創新，提高了管理創新與技術創新相結合的能力，幷形成了較爲成熟的評價與推動機制。
——以獲取具有獨立知識産權的技術創新升級爲目標，逐步建立了以企業爲核心，産、學、研相結合的科技創新體制與機制，特別是建築裝飾企業投資于系統高等教育的人才培育體系的不斷發展，爲行業的科技進步奠定了組織與人才基礎。
——以爭創“全國建築工程裝飾獎”爲目標，推進企業全面技術進步效果明顯。作爲推動行業科技進步的重要抓手，“全國建築工程裝飾獎”以及“全國建築裝飾行業科技示範工程”、“全國建築裝飾企業信息化創新獎”等活動實施中，獲獎工程項目越來越多，技術進步的幅度越來越大，使我國建築裝飾行業技術進步達到從未有過的水平。
        5、開拓國際市場、推進國際合作取得新的突破
——“十一五”期間，中國建築裝飾協會不失時機地提出了“實施走出去的發展戰略的若干意見”，企業通過不同途徑、不同形式開拓國際工程市場取得了突出成績。初步統計，我國建築裝飾行業已經在52個國家承包工程，其中包括歐美發達國家。特別是建築幕墻企業，已顯示出一定的國際競爭較優勢。
——在中國境內的國際合作更加活躍，與國際設計師或設計機構合作設計，甚至聘用外籍設計師的現象，在公共建築裝飾裝修、建築幕墻和住宅家居裝飾領域的企業中都已存在。
“十一五”期間，中國建築裝飾協會成功承辦了在北京舉行的“2010亞太空間設計師大會”，提升了我國建築裝飾行業的國際地位，也爲中國企業參與國際交流、獲取前沿信息、開拓國際工程市場創造了前所未有的有利條件，對推動建築裝飾行業實施“走出去”的發展戰略産生了積極深遠的影響。
  （三） “十一五”期間行業發展的不足
         1、企業發展不平衡、産業化水平差距正在拉大
絕大多數企業規模小、經營能力差、操作水平低，仍然處于傳統的運營模式。少數大企業開始注重向産業化方向發展，幷在管理模式、工程運營、技術及施工工藝等方面取得進步，但由于時間較短、制約因素較多、社會認同程度低等原因，産業化水平仍然不高。
         2、企業創利水平正在逐年下降
受企業間缺乏差异化經營、價格仍然是競爭的主要手段、最低價格中標等因素的影響，建築裝飾工程造價不斷降低，幷時常面臨甲方的苛扣、拖欠和賴帳。而人工成本及能源、材料、部品價格大幅度上漲，加上稅費較高、工程保證金過高幷長期扣壓、結算周期過長、社會保險負擔過重等因素的影響，使得建築裝飾工程項目的創利能力不斷下降。
         3、市場管理仍然不够規範
管理市場的主體及其法律地位不明確、管理手段不到位、管理的效果不明顯，仍然存在政出多門、制度建設滯後、對業主約束力差、部分地區地方保護措施不合理、市場操作不規範、大量企業游離在行業管理之外的現象。特別是住宅裝飾裝修市場，主管部門長期未能明確、無機構主管、放任企業承接工程，市場管理更不規範。
         4、行業整體誠信水平不高
材料生産經銷企業存在著偷工减料、以次充好、粗製濫造等損害業主及消費者合法權益的現象；業主存在著工程欺騙、惡意壓價、肢解工程、拖延結算、違規操作、拖欠工程款等損害工程企業合法利益的現象；工程企業也存在坑蒙業主、拖欠貨款、克扣工資等現象；從業者隊伍存在著惡意跳槽、私拿回扣、私攬工程、盜賣資源等現象，造成行業運行中潜規則多、市場風險大、交易成本高、社會認知度低。
         5、行業的創新能力不强
行業在工程設計中具有創新的原創設計少，抄襲、克隆、仿製的現象極爲普遍；企業、項目管理模式同質化，管理的專業化、差异化、優質化發展能力較低，主導施工技術的變革與發展緩慢，這些因素導致行業的精品工程、創新工程、傳世工程不多。
         6、一些深層次問題極待解决
行業市場管理、工程招投標、勞動力資源分配、專業人員評定以及企業生存與運作中，都存在著不符合社會主義市場經濟規律的弊端。特別是勞動力管理制度與市場狀况嚴重扭曲；在率先改革開放的某些地區，企業改制落後、行政束縛過多，影響到地區及企業的發展；對項目實施監督、執法的部門過多、過濫、不規範；在某些專業工程市場中，中介顧問咨詢公司數量過多、水平過低、無規範制約等問題，都需要政府有關部門予以解决。
        （四）行業“十一五”期間取得成績的主要原因分析
          1、國家宏觀經濟形勢較好
“十二五”期間國家宏觀經濟形勢較好，各項事業都得到蓬勃發展，雖然發生了全球性金融危機，但在國家積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策支持下，對行業發展影響不大。在應對危機中，國家提出一系列的經濟振興計劃，加大了對基礎設施、刺激消費等方面的投資，使行業保持了原有的市場規模，幷提供了很多新的發展空間。
         2、企業積極應對國際性重大活動及市場帶來的機遇
企業積極適應市場變化，充分利用奧運、世博、亞運等重大國際性活動帶來的機遇，積極參與一系列相關工程項目建設，完成了一批標志性工程項目，提升了企業的社會地位。同時，部分企業抓住建設市場發展、轉移以及城市化發展進程加快等機遇，實施了積極的拓展戰略，以先進的經營理念、成熟的模式、配套的標準和資源整合平臺，擴大企業的市場空間，及時實現了市場的拓展和梯次轉移。
        3、行業發展目標明確
中國建築裝飾行業“十一五”發展規劃綱要，明確了行業發展的總目標，幷以提高産業化水平、轉變發展方式爲途徑，提出了具體的實施措施。很多企業依據行業發展目標，跟進實施工作有力，改革與創新舉措得當，投資與發展成效明顯，發揮了很好的示範作用。企業以行業發展規劃爲指導，推動行業、企業轉變增長方式和實現可持續發展的能力明顯增强。
4、行業協會發揮了積極的作用
在行業協會的指導下，以大型項目爲載體，企業間交流活動明顯增加，對規範市場起到了積極的作用。各級協會積極爲企業發展提供有效服務，及時總結、推廣新經驗、新技術、新産品，特別是針對提高産業化水平組織開展的一系列活動，爲推動行業實現既定目標，發揮出日益明顯的作用。
                二、“十二五”期間行業發展的指導思想和發展目標
        （一） “十二五”期間宏觀經濟環境及市場形勢的分析
‘十二五’期間，我國作爲發展中的大國，仍處于城市化、工業化、市場化的快速發展時期，各種有利因素都將推動國民經濟與社會發展處于一個快速發展的階段。在國際方面，儘管還籠罩著世界金融危機和歐盟債務纏身的陰影，但各國都在探索擺脫危機、促進增長的途徑，必然會保持必要的建設規模。建築裝飾行業仍面臨著持續、快速發展的宏觀環境。
         1、建築業需求持續强勁，建設規模仍保持較大幅度增長
——“十二五”期間，仍然是我國城市化水平快速提升的時期，每年將提高近1個百分點，將有1300萬左右的農業人口轉化爲城市人口，直接拉動建築業需求6億平方米以上。
——我國産業結構調整、工業化水平提高及新型工業的發展，需要更爲先進的生産環境，也將帶來巨大的工業建築裝飾裝修需求。我國現有城市建築面積400億平方米，存量建築的改造性裝修任務量十分巨大。
——我國各級政府及有關經濟組織具有較强的投資能力，在提高城市功能水平，特別是交通、市政等城市基礎設施及“惠民生”的醫療衛生、教育、文化、體育等公共福利設施方面的投資將會增加，也將爲建築裝飾業提供大量的發展空間。
——“十二五”期間，我國建築業年開復工面積，初步預計將持續保持在近20億平方米的水平，作爲配套的建築裝飾行業，每年新建建築裝飾裝修工程量仍將保持較快增長的態勢。發展與高水平工程總承包商的長期合作關係，建立與業主的聯動、發展的關係，將會加大建築裝飾工程企業在新建工程中的份額。
         2、國家的房地産調控政策雖然將繼續進行，但房地産作爲國民經濟支柱産業的地位不會改變
——“十二五”期間，雖然國家將繼續利用金融、稅收、行政等手段，抑制房價的過快上漲，限制過度的投資性購房和制止投機性購房，幷以建設保障性住房，廉租房、公租房、經濟適用房等調整社會供給結構，但房地産仍然是國家經濟發展的重要支柱産業。
——住宅開發建設中成品房、小戶型、經濟型住宅的比重會不斷提高，將帶動社會鋼性需求的增長；高檔商品房供應量的增長速度雖會放緩，但購房群體的經濟實力水平會有很大提高，勢必會减少成品房的空置，對住宅裝飾裝修市場起到强有力的拉動作用。
——隨著經濟發展和人民生活水平的提高，高檔次、個性化住宅裝飾裝修需求會日益見旺，配套服務的標準也會不斷提高，由住宅裝飾裝修到包括傢具、布藝、綠植、家電、日用品等在內的整體家居環境營造的需求將會更加明顯。
         ——隨著存量住宅數量的增長和二手房交易市場的成熟，既有住宅整體及局部的更新改造性服務需求將會不斷加大，將構成未來住宅裝飾裝修企業的主要市場。
——由于確保結構安全、防止污染、節約資源、提高住宅建設的使用效率，以及房價的持續上漲，使裝飾裝修支出在房價中所占比重大幅下降等因素的作用，毛坯房的供應量將逐步减少，對專業從事單體住宅裝修裝飾的企業，將會造成較强的影響。
——成品房的各種裝飾裝修配套標準、規範的不斷完備，特別是以行政手段推動住宅産業化示範區的建設等，都會促進住宅裝飾裝修市場中企業的變革、重組及公共建築裝飾企業與住宅裝飾裝修企業的融合。
         3、環保、節能、减排、低碳，以及更加嚴格的工藝標準，對建築裝飾裝修工程的技術要求越來越高
——“十二五”期間，將是我國轉變經濟增長方式，建立循環經濟框架、初步建立低碳經濟運行架構的重要時期。社會、國家對建築節能减排、建設低碳城市、發展低碳建築的要求將不斷提高。
         ——我國既有的400億平方米高能耗建築的節能减排改造工程，將成爲建築裝飾行業未來新的專業工程市場，幷會形成一個不斷發展的巨大市場。
         ——國家建設新型减少物資消耗、减輕環境負荷的低碳節能建築，將成爲今後城市建設的重點，也將成爲建築裝飾業未來技術發展的主要方向。
——低碳經濟的要求，將有力地促使高物質消耗，幷增加環境負荷的建築裝飾行業儘快轉變發展方式，結合“資源節約、環境友好型”行業建設和綠色生活方式的推廣，實施和掌握産業化、節能化、環保化的管理與技術
                
         4、建立創新型國家的目標，將對行業發展提出一系列新的要求
“十二五”期間，是我國建設創新型國家的重要時期。在推動由“中國製造”向“中國創造”轉換、提升國際競爭地位的宏觀政策拉動下，國家在人才培養、技術研發與應用、制度建設等方面，都將會有新的、良好的升級換代宏觀環境。
——在這種大背景下，國家對傳統行業的改造力度將會不斷加强，要求行業以産業化爲目標，以工業化技術進行升級改造，幷在管理模式、商業業態上作出積極調整，加快由勞動密集型行業向技術、知識密集型行業轉化。
——通過文化創意、設計原創、技術與管理創新，推動工程設計進步和項目運作方式的轉變與升級。以更多的科技、文化、藝術內容裝備與改造行業，增加工程的科技、文化、藝術含量，推動文化創意和技術創新能力的不斷提高。
——我國新生一代消費主體的購買欲望大、購買能力强、個性化張揚、人性化需求高，催動市場買方需求發生了極大的變化，這就要求賣方在商業模式、營銷策略、推銷技巧方面適應買方主體的變化，進而結合國情、行情的變化，不斷創新商業模式。
         ——國家對傳統行業的改造，將提高行業准入的資本、技術、人才門檻，對推動行業內的企業重組、兼幷將産生强烈的作用。
——在工程設計、材料生産、施工的主導技術的變革和升級改造以及從業者隊伍構成和素質提高等方面，需要通過一系列知識産權保護與獎勵制度、措施的落實，調動企業創新的積極性，大幅度提高行業創新能力。
        5、國際工程承包市場越來越大
——“十二五”期間，是國際格局不斷變化的時期，也將是全球擺脫2008年四季度開始的全球經濟危機，走向復蘇和發展的重要時期，歐洲能否成功擺脫債務危機、美國經濟能否走向增長，都要在這一期間完成。
——在全球振興經濟的過程中，房地産業、建築業作爲拉動經濟的重要引擎，都將保持一定的建設規模，特別是經濟快速發展的“金磚四國”、掌握全球能源供應的資源大國等，投資與建設規模將會進一步增長，爲中國建築裝飾工程企業開拓國際工程市場提供了新的發展空間。
——我國建築裝飾業在開拓國際市場方面已經取得了一定經驗，加上在國內大規模建設帶動下獲得的專業工程管理經驗、技術進步和業績積累，已經具有一定的國際比較優勢，再加上傳統的勞動力資源優勢，會形成開拓國際市場的有利條件。
         6、“十二五”期間行業發展面臨的突出困難
“十二五”期間，中國建築裝飾行業也面臨著諸多困難，最爲突出的是三點：一是勞動力資源短缺，勞動力成本快速提升，農民工管理難度越來越大；二是建築裝飾作爲一個相對獨立行業較晚，在産業政策、經濟、統計、技術人員的注册制度，以及國家對行業發展的管理等還不配套、這將有礙于行業發展；三是注册建造師、裝飾裝修工程設計人員等企業高級人才匱乏，已經形成企業發展的重要瓶頸。
——從“十一五”期間已經開始顯現的人力資源緊缺的現象會隨著優質勞動力年齡老化、新生代勞動力技術薄弱、職業目標不明確等因素而日益加劇，行業將面臨優質勞動力斷層的嚴重局面。
——爲化解社會矛盾、縮小城鄉差別，國家在農業政策、新農村建設、農民工政策等方面，還將作出新的調整，不僅會加大企業的人力資源成本，也會大幅度提高勞動力資源的管理難度，特別是對施工現場操作層人員的管理難度會越來越大。
——建築裝飾行業作爲一個相對獨立、以民營經濟爲主體的行業，形成的時間相對較晚，又正值我國改革開放快速發展之時，在産業政策、國家對行業發展管理等方面還不配套，企業經濟、技術、管理人員的考核、評定機制的建立相對滯後，也嚴重的阻礙了行業、企業的發展。
——企業急需的高級人才，如注册建造師、裝飾裝修工程設計人員等，由于考核、評定的機制缺失，考核內容與實際工作嚴重背離，國家職稱序列不完備等原因，已經形成企業發展的重要瓶頸。
        （二）中國建築裝飾行業“十二五”指導思想
“十二五”期間，中國建築裝飾行業發展的指導思想是：以産業化發展爲基本途徑，以提高創新能力和資源利用效率爲基本手段，通過轉變發展方式，全面提升發展質量，在國家宏觀經濟指導下，實現行業的可持續發展。
        （三）中國建築裝飾行業“十二五”發展目標
          1、“十二五”行業規模的發展目標
         ——行業2015年工程總産值力爭達到3.8萬億元，比2010年增長1.7萬億元，總增長率爲81％，年平均增長率爲12.3％左右。
——在全部工程總産值中，公共建築裝飾裝修（包括住宅開發建設中的整體樓盤成品房裝修）爭取達到2.6萬億元，比2010年增長1.5萬億元，增長幅度在136％左右，年平均增長率爲18.9％左右；其中建築幕墻要達到4000億元，比2010年增長2500億元，增長幅度在167％左右，年平均增長率爲21.3％左右。
         ——住宅裝飾裝修（單個家庭獨立裝修工程）爭取達到1.2萬億元，比2010年增長2500億元，增長幅度在26.3％左右，年平均增長速度爲4.9％左右。
         ——行業總産值中，海外工程産值力爭達到5000億元，比2010年增長3000億元，增長幅度在150％左右，年平均增長速度在20％左右。
         2、“十二五”的企業發展目標
         ——到2015年，中國建築裝飾行業的企業總數力爭控制在12萬家左右，比2010年减少3萬家，下降幅度爲20％左右。
         ——企業結構與品質力爭發生重要變化，取得建設行政主管部門核發工程資質的企業數量爭取達到7萬家以上，增長幅度爲20.7％。
——在企業做大、做强、做專、做精方面，力爭取得新的進展，形成一批擁有自主知識産權核心技術的專業工程企業；以工程企業爲核心的集團式裝飾企業數量爭取達到100家；在企業發展的基礎上，上市的建築裝飾工程類企業數量力爭達到25家以上。
         ——
行業內領軍企業的産值力爭有大幅度提高，其中建築幕墻專業50强的平均産值爭取達到30億元；最大領軍企業2015年的工程産值力爭達到350億元左右，比2010年增長230億元左右，增長幅度達到190％左右，年增長速度在24％以上。
——公共建築裝飾裝修100强企業的平均産值力爭達到25億元，最大領軍企業2015年工程産值力爭達到180億元，比2010年增長110億元，增長幅度達到160％左右，年增長速度在21％以上。
——住宅裝飾裝修專業的最大企業，2015年工程産值力爭達到40億元以上，比2010年增長20億元，增長幅度在100％左右，年平均增長速度在14.8％以上。
         3、“十二五”行業從業者隊伍建設發展目標
——到2015年，行業的從業者總數力爭達到1800萬人，比2010年增加300萬人，增長幅度爲20％。在工程産值預計增長81％的前提下，勞動力增幅相對下降，勞動力素質需要大幅度提高。
——在整合社會資源、加大教育投入、完善教育體制與機制、搭建人才培養平臺的基礎上，著力調整行業的人才結構，提升從業者隊伍的整體素質。力爭通過技術發展和人力資源水平的提高，使行業年平均勞動生産率由2010年的14萬元/人，提高到21萬元/人，增長幅度達到50％。
         ——
到2015年，建築裝飾行業從業者隊伍中，受過系統高等教育的人數力爭達到250萬人，比2010年增加100萬人，年平均增加20萬人。每年新增從業者中，受過高等教育的人員爭取占到50％左右。
         ——行業內持證上崗的人員比例要進一步提高，東部地區的比例力爭達到90％以上；中部地區的比例力爭達到80％以上；西部地區的比例力爭達到60％以上。
——到2015年，力爭形成一支在社會上有較强影響力的設計師、工程項目管理團隊。設計師隊伍人員總數爭取達到120萬人，比2010年增加40萬人，其中，中、高級設計師總人數爭取達到12萬人，比2010年增加7萬人，高級設計師爭取達到1萬人，幷産生出在國際上有影響力的名牌設計師；項目管理人員力爭達到40萬人，其中一級注册建造師爭取達到18萬人，比2010年增加7萬人。
         ——在“十二五”期間力爭造就一批有成就的企業家，形成高端人才隊伍，一方面擴大行業的社會影響，一方面爲行業轉變發展方式，實現可持續發展提供重要保障。
         4、“十二五”行業的技術發展目標
——到2015年，建築裝飾行業工程主導技術力爭實現重大突破，標準化、工業化部件部品的比重要大幅度提高，要認真借鑒國內、外經驗，在新建工程項目中，成品化率爭取達到80％以上；在改造性項目中，成品化率爭取達到60％以上。
         ——在配合施工現場成品化率提高的實用技術方面要有新的進展，在拼裝、組裝技術研發、工業化生産製造技術應用、模數化、標準化設計方面，力爭形成一批新的成果。
         ——在幕墻技術方面，要根據國家節能標準的要求，進一步加大新型幕墻技術的研發與應用，力爭實現我國建築幕墻行業由生産、應用大國向技術强國的轉化。
——在新型光伏幕墻、呼吸式幕墻、單元式幕墻及新型節能型材、面材應用，以及節能門窗製造與應用技術方面，爭取形成一批具有自主知識産權的核心技術，力爭達到國際領先水平。
——在節能减排技術方面，要進一步推動綠色、節能、環保的裝修設計；普及應用節能、節材、節地的産品與技術；研發既有建築的節能减排技術，幷形成一批具有自主知識産權的實用技術。
         ——推廣應用新的翻新技術、替代技術、綜合利用技術等資源節約型技術，力爭達到國際領先水平，使節能减排、環保安全技術的整體水平達到或接近國際先進水平。
         ——
在企業技術裝備方面，要進一步加强企業的信息化建設，提高企業、項目管理的智能化水平，力爭實現設計、生産加工、現場作業、倉儲保障等全過程的智能化控制。要以信息化、智能化系統建設爲基礎，進一步提高管理效率和資源利用效率。
         5、“十二五” 行業的環境發展目標
         —— 要進一步宣傳、貫徹、落實國家宏觀環境政策和環境保護的相關標準、規範。
         ——
到2015年，隨著産業化、工業化的發展和環境保護制度的落實，爭取環境負荷進一步降低。其中萬元産值裝飾裝修工程産生的垃圾數量，力爭比2010年下降40％；萬元産值的有害物質排放量，力爭比2010年下降50％；竣工工程的能源、水資源的消耗量，力爭比2010年下降30％。
——要通過施工現場生産技術的發展、新材料的應用、成品比例的提高、物資回收制度的完善，减少施工作業中的噪音、粉塵、震動，降低污水排放、异味排放、廢弃物數量，提高施工現場的環境質量水平。
         三、中國建築裝飾行業“十二五”發展的主要措施
         1、緊緊抓住提高行業産業化水平這一重點，通過變革生産方式實現行業轉型升級
——認真總結、推廣“十一五”期間行業産業化發展經驗，提高工業化、標準化水準，在繼續解决産業化發展的一系列管理與技術難題方面有所突破。進一步增强産業化試驗基地的示範效應，做好産業化普及和推廣工作，不斷提升産業化試點及産業化園區的建設水平，提升産業化可持續發展能力。
——要以設計精准化、部品標準化、加工機械化、部件成品化、産品多元化、物流現代化、服務配套化、維護社會化爲主要內容，把産業化發展提升到一個新的水平。要利用現代信息、通訊、影視、聲像技術，提高設計、生産、安裝施工的控制能力和運行水平。要加强對産業化技術的研發力度，促進技術的升級配套，把産業化推向新的發展階段。
         ——要繼續加强産業化實踐總結和理論研究工作，通過社會推介和工程評價，提高社會對行業産業化的認知水平，推動工程資源向産業化方向優化配置。
——妥善處理好産業化和社會化的關係，抓住産業化過程中不同發展時期的不同特點，指導與幫助企業從實際出發，以多種模式和途徑，以最經濟和合理的方式，提高産業化的生産加工與安裝施工水平。
——通過産業化的發展，加快企業間的重組、兼幷，逐步培育出有强大工程配套能力的大型企業，組建起以産業化企業爲核心的企業集群。形成專業配套、設計、施工一體化發展的新機制，奠定産業化發展的組織基礎。
         2、提高利用市場配置資源的能力，提升行業發展活力
——“十二五”是全面完善社會主義市場經濟體制的關鍵階段，充分認識價值規律的重要性，提高以市場化手段推動行業發展的能力，是實現“十二五”發展目標的重要舉措。
——要高度重視通過資本、技術、人力資源市場的作用，充分利用價格、競爭機制，在不斷提升企業自我積累、自我發展能力的同時，有條件的企業家要積極促進企業間的重組、兼幷，在擴充資本實力和産業結構調整中，實現經濟增長方式的轉變。
——要高度重視産業鏈的合作，要以合作共贏、互惠互利的思路，充分利用掌握終端客戶、控制銷售渠道的優勢地位，整合工程中應用各類材料、部品的供應商及與工程相關的其它産品供應商，努力實現戰略性跨越整合，在提升資源整合能力中，提高資源的使用效率。
         ——企業要高度重視市場的戰略研究，加强市場分析和調研，挖掘市場潜力、合理確定市場定位，善于捕捉市場商機，提高應對市場變化與抗風險的能力。
——在市場開拓中，要重視創造和培育市場，在不斷提高以人爲本的服務中，通過規範的市場運作、科學的管理、高品位的設計與高水平的施工質量以及人性化的配套服務，提高消費者及業主的理性消費水平、引導市場良性、可持續發展。
——要善于通過各種市場渠道，加大對新技術、新産品、新的商業模式的宣傳和推介，增强行業及企業在工程市場中的價格話語權，提高影響市場發展，完善市場建設的能力。
——家裝企業更要根據業主及消費者消費能力的增長和需求變化，不斷創新商業模式，以更直觀、系統、貼心、完美的營銷模式，滿足新一代消費主體的心理、生理及消費習慣、方式的要求。要根據工程市場透明度不斷提升，施工利潤水平不斷下降的特點，通過改變設計、施工、材料采購的經營方式，不斷提高新産品、新材料、新技術的應用水平，在商業模式的創新中，調整企業、項目的創利模式。
——要以成本控制爲目標，以建立與完善各種經濟核算體系爲手段，建立和完善企業內部的價格、利潤、競爭制度，不斷提高企業內部管理的市場化水平，從體制和機制上更加適應完善社會主義市場經濟的需要。
        3、提高企業的專業化發展能力，造就一批做專做精做大做强，具有品牌影響力的企業。
——要不斷提高企業走專業化發展道路的自覺性，鼓勵企業根據自身實際確定不同的專業發展方向，從戰略上研究幷形成自己的比較優勢，確立形成核心競爭力的途徑和目標。
——要進一步確立企業做專、做精，做强、做大的發展思路，科學地選擇企業的目標市場，力爭通過專業化發展，經過工程實踐中的優勝劣汰，在既定的目標市場中取得技術優勢和較高的市場占有率。
——要在專業化發展的基礎上，通過企業經營結構調整、商業模式創新，形成新的、差异性的經營優勢，推動行業內企業結構的調整，形成具有品牌影響力的專項工程總承包企業、勞務分包企業、專業配套企業共存的新格局。
——要高度重視企業品牌的建設，不斷提升産業集中度。大力支持企業進入資本市場，通過上市擴大企業、行業的資産擁有量，爲做大做强提供保證。“十二五”期間要大幅度提升百强企業的影響力，特別是三十强企業的影響力。大企業要自覺承擔社會責任，關注和支持行業發展，善于獲取業內的支持與幫助。
——加强大企業産業集群的建設，有條件的地區，要呼籲政府支持，建立以大型建築裝飾企業爲主體的産業園區，集中工程配套的飾品、林工、機械、化工、物流等專業企業，推動地區經濟結構的調整與優化幷形成推動行業産業化發展的地區優勢。
        4、加大科技研發的投資力度，提高技術進步的針對性、有效性
——在繼續貫徹“行業技術進步若干指導意見”和搞好全國建築裝飾獎評獎活動，以及科技示範工程活動的同時，認真總結多年來行業科技進步的經驗，進一步探索行業科技進步規律，以樣板引路，推動技術創新的發展。
         ——要堅持以環保節能、减排、低碳及産業化發展爲主要內容的技術創新方向。
——要深入研究低碳生活方式的要求及相關標準，設定成系統的以低碳爲目標的量化標準，要根據行業發展環境目標要求，把環保、節能、减排、低碳作爲企業、工程評價的重要依據，幷組織多種形式的交流活動和推介活動。
——要繼續研發專業化、精細化、高效率的組裝機具；研發幷應用能够强化對施工現場進行調度、指揮、控制與輔導的新型信息化、智能化技術裝備；探索成品的保護、運輸、倉儲的技術變革。對制約工程設計精細化的軟件進行升級，對部件標準化加工技術、現場組裝技術進行攻關。
——要繼續以企業爲核心，充分利用相對健全與完善的院校和科研機構技術研發體系。百强企業中的大企業要力爭建立國家級研發中心，確立正確的研發方向和具體課題。鼓勵企業實現更多具有自主知識産權的創新成果。
——要在技術研發取得階段性成果的基礎上，積極通過與科技管理部門、財政、金融機構的溝通，讓社會更多地瞭解行業科技發展的成果和對社會的積極作用，爭取社會給予企業更多資金、技術、人力支持。
——要積極呼籲政府主管部門和社會，通過創新獎勵、優質優價、設計收費、文化創意回報等制度建設和推動技術升級與配套的措施，建立起全面提升與完善建築裝飾工程的科技與文化水平的體制與機制。
         5、高度重視設計工作，提高工程産品文化創意水平
——設計是行業發展的龍頭，不僅科技含量高，也是國際競爭最激烈的領域，肩負著由“中國製造”到“中國創造”的艱巨任務。繁榮設計創作，提高設計技術水平，必須引起全行業的高度重視。
——堅持提高設計水平的正確方向。倡導文明、高雅、美觀、實用及環保的建築裝飾工程設計，鼓勵設計師設計更多的富有文化內涵，體現出良好的藝術性、民族性、地域性特點的設計精品。
         ——加强工程設計的交流活動，特別是國際交流活動，搞好設計師的評價推介活動。
——要進一步完善建築裝飾工程設計的規範化管理，加大設計取費制度的執行力度，提高工程設計在工程實施中的地位。通過優質的設計作品獲取業主及社會的認同，提高其經濟利益。在推動設計施工一體化中，鼓勵和支持多種形式建築設計事務所的發展。
——加强室內建築設計同其它文化、藝術門類的交流與合作，在産業化發展中提高行業的文化、藝術品位。要通過工程配飾部件、部品的産品化、系列化、配套化，增加工程作品中的文化、藝術含量，提高建築裝飾設計的文化創意水準。
——加强設計師隊伍建設，積極培養一批有影響的設計師隊伍，搭建促成設計師健康、快速成長的交流、展示平臺，通過造就具有較高知名度的設計師團隊，使社會對設計作品的評價不斷提高，進而提高企業的影響力和項目的創利能力。
         6、充分利用兩個市場、兩種資源，實施好“走出去”的發展戰略
         ——我國的建築裝飾行業已經具備了一定的國際比較優勢，又處于綜合國力不斷增强的有利時期，有條件的企業要從企業發展戰略高度認識開拓國際市場的重要性。
——要繼續組織企業對國際工程市場考察、項目跟踪等活動，組織國際性專業交流和對中國企業開拓國際市場的交流活動，提升國內企業家、設計師、項目管理的國際化經營水平。
——要充分利用我國企業已經進入國際市場取得業績的有利條件，擴大中國企業間的合作、力求通過低成本、低風險的國際業務拓展，提高國際工程市場的占有率。特別是建築幕墻企業，要抓住國際市場機遇，加大對具有競爭力市場的開拓力度。
         ——切實做好開拓國際市場的準備工作，特別是幹部的準備工作和必要的業務準備，認真研究國際市場的變化和國際工程承包規律，爭取打成功率。
         ——在認真總結我國建築裝修企業進入國際市場經驗與教訓的基礎上，爲企業實施“走出去”的發展戰略創造有利條件。
         7、加强對行業發展的經驗總結和理論研究，提高推動行業可持續發展的自覺性
——建築裝飾行業是具有中國特色和體現中國國情的行業，同其它國家相比，業態性質極爲特殊，是同經濟建設、文化建設、社會建設以及與人民生活緊密相關的行業。要認真加强對行業性質、特點、發展基礎的研究，積極探索行業可持續發展的途徑和基本措施，不斷完善行業業態存續與發展的理論體系，使其更具有“中國製造”的特點和可持續發展能力。
         ——要進一步研究行業産業化發展的基本途徑，進程、要點、主要措施等，積極探索行業産業化發展的理論與方法，提高行業産業化發展質量。
——要進一步結合國家的能源、資源政策，加强對行業低碳運行相關問題的研究，强化有利于建立節能環保、循環經濟框架和物資再利用的制度建設與實施。以更爲完善的制度，减少生産、施工過程的環境污染、廢弃物及垃圾數量，提高工程節能環保水平和物資回收的比重，减輕環境負荷，全面提升行業適應低碳經濟要求的能力和水平。
——要加强對國家投資、房地産、社會投資等關鍵性市場及區域性專業市場的調查研究，掌握宏觀、中觀經濟發展趨勢，及時向業內企業發布相關信息，指導企業準確進行市場定位，科學地確定企業的發展戰略，提高應對市場變化的能力。
——要高度重視行業的統計工作，把積極籌備建立獨立的建築裝飾行業統計體系，加大行業運行數據信息的采集、整理、分析的工作力度，作爲一項重要的基礎性工作，專門組織人力予以實施。通過準確的統計，提高行業對企業指導的科學性、準確性。
         ——加强行業運行的分析、研究，幷根據企業的實際狀態，提出企業分類指導的建議，爲企業的健康發展提供優質服務。
         8、加强行業誠信建設，淨化和規範市場環境
——繼續組織好對行業內企業的信用等級評價，要逐步建立行業的信用評價制度體系和失信懲戒制度；加强對從業者的崗位能力和職業操守的鑒定；對常規材料、部品力爭設立無條件召回制度，確保業主及消費者權益；進一步打擊商業賄賂、違規運作和惡性競爭，創造資源優化配置的市場條件。
——要通過加强企業自律、自尊、自覺的誠信建設，建立起穩定、雙贏、互利的戰略合作關係，使更多的社會市場資源、信息、技術等實現共享，幷以此降低工程實施過程的成本，提高工程的創利能力。
——要通過持續性宣傳、教育，推進企業自律和行業誠信制度建設，增加誠信回報，降低誠信成本；更好地體現獎優罰劣，强調誠信回報，推動工程市場資源向具有誠信優勢企業傾斜。
         ——要通過誠信表彰、褒獎機制和行業誠信底綫、失信企業黑名單、市場清退等制度的健全與完善，在行業樹正氣、立新風，提高行業的誠信水平和市場的規範化程度。
——協會要繼續加强向政府相關部門呼籲幷協助完善建築裝飾裝修行業的市場法規建設，提高市場的法制化管理水平；繼續向政府相關部門和機構建言獻策，明確職能分工，合理地加强建築裝飾業市場的監管，規範行業市場環境。
         9、提高人才聚集能力，形成行業高質量發展的人力資源保障
——要把專業人才的培養，作爲行業、企業轉變發展方式的重要途徑，大力支持有實力的企業投資教育事業，幷在辦學手續、師資隊伍建設，專業課題設置、教材準備等方面，給予企業支持與幫助。
——要積極呼籲政府，努力爭取形成行業專業技術職稱的評定、審查機制，對行業專業人才的技術能力及水平進行認證，著力解决行業內專業人才長期發展體制缺失的問題。要通過覆蓋全行業技術崗位職稱、技術能力的認定，推動行業教育與培訓事業的發展。
——要積極呼籲政府加大對農民工的培訓力度，調動社會教育資源，逐步建立層次分布均衡、梯次合理、結構完整的業內教育、培訓體系，形成技工、設計師、管理人員、注册建造師、職業經理人及企業家的供給保證機制。
——要在加大各種教育投入、完善培訓形式的作用下，通過對各類人員考評認定機制的完善，不斷提高持證上崗的人員比例，以此規範企業的用工制度，推動勞動力資源的優化配置。通過企業內部的思想、業務、技術教育和評判與升降機制，形成一支高素質、滿足企業發展要求、有作爲的團隊，以人員素質的提升，提高企業面向市場的工程服務能力。
——企業家或企業决策層，要充分認識人才對企業發展的基礎性作用，樹立唯才是舉、招賢納士的指導思想，建立幷完善企業引進人才、留住人才、用好人才的體制和機制。要堅持以企業內部的持續性教育培訓，全面提升從業者隊伍的思想、技術素質，努力形成適應行業、企業産業化發展，具有産業工人素質的施工力量和具有管理産業化運作能力的管理團隊。
——要加大國際間的專業培訓與交流，充分利用國際教育資源，加大對國內專業人員的培訓力度，爭取形成在國際工程市場有知名度、具有國際競爭力的企業家、設計師、項目經理等高級人才隊伍。
——要認真研究勞動力資源市場供求狀况，努力通過調整來源、結構、方式和科學的薪酬、福利等激勵機制，解决勞動力來源不足的困難。要以員工的職業發展規劃爲依托，不斷完善企業的勞動用工制度，保證內部勞動力資源的穩定性。要充分利用國家政策，著力解决企業內部人才的住房、交通、子女教育等實際困難，形成企業的內在凝聚力。
——要致力于打造學習型、創新型團隊，廣泛利用社會媒體資源，公布、宣傳、傳播企業科技、學術成果，爭取在技術帶頭人及優質人才團隊成長的同時，掌握一批具有自主知識産權的核心技術，形成企業在人才、技術上的核心競爭力。
        10、切實加强各級協會建設，規範好協會行爲，發揮好協會作用
——要進一步提高對協會工作重要性的認識。要具有行業協會作爲市場經濟條件下連結政府與企業的橋梁與紐帶，作用不可替代，一個地區行業發展的狀况與地方行業協會的建設水平緊密相關的强烈責任感和使命感。
         ——要堅决按照國家有關要求，堅持協會正確的工作方向，堅持以“反映訴求、提供服務、規範行爲、加强自律”爲宗旨，提高爲會員企業的服務質量，推動行業發展。
——要積極爭取建設行政主管部門及社會各界對行業的支持與幫助，爭取在政府職能轉換中，承接更多的管理職能，發揮出協會熟悉行業、瞭解企業的優勢，高質量地履行好承接的管理職責。
         ——要針對行業、企業發展的要求，積極策劃、組織會員企業所需要的活動，提高行業協會的活力。
——要不斷探索行業協會的發展規律，按照市場經濟法則，在服務行業、企業，推動行業可持續發展的活動中，通過開展競爭與合作，不斷理順各級協會以及協會與學會、商會的關係，規範行業協會建設，减輕會員企業負擔。
         ——在提供高品質服務中體現協會的價值，贏得社會的信賴、會員的滿意、政府的支持和消費者的放心，不斷提高行業協會的公信力、凝聚力、影響力和權威性。
文章來源：中國建築裝飾協會六届五次常務理事會會議文件