近年來，在加快疏解非首都功能，積極推動京津冀協同發展的背景下，北京市委、市政府相繼出台了多項措施，鼓勵全市農業企業與津冀有效對接，建設外埠生產基地，確保首都「菜籃子」長期穩定供應。為進一步瞭解外埠生產基地的建設和運營情況，近期，國家統計局北京調查總隊走訪了相關部門，並對部分農業龍頭企業進行了調研。

　　調研結果顯示，北京市在外埠生產基地建設中呈現出農業龍頭企業擔當領頭羊、以直接投資為主的多元化經營模式、以及首選環京地區成熟後向全國輻射的特點。

　　一、政府大力支持，農業龍頭企業擔當領頭羊

　　為了深化區域合作，建立緊密型「菜籃子」外埠生產基地，提高首都「菜籃子」自給率、控制率，市委、市政府著力推進農業供給側改革，相關部門制定了《共建北京農產品綠色優質安全示範區合作協議》、《環首都一小時鮮活農產品流通圈規劃》等文件，鼓勵支持北京市農業企業、專業合作社、流通服務企業到外地建設標準化種、養生產基地，在政策、資金、技術等方面提供支持，提高農產品生產能力，保障首都「菜籃子」不間斷供應。相關部門數據顯示，僅2017年北京新建外埠蔬菜基地3.9萬畝；截止2017年底，已在津冀地區建設畜牧業外埠生產基地57個。

　　農業龍頭企業在外埠基地建設中，充當了領頭羊角色，依托先進的科技管理優勢，大力推行標準化生產，提升了農產品的質量和效益，體現了北京農業先進的生產力水平。如北京首農食品集團有限公司投資建設的河北三元工業園，集乳品研發、生產加工、物流於一體，與附近的定州牧場有機銜接，形成了「規模化牧場+現代化加工」的完整產業鏈條。北京方圓平安食品開發有限公司依托在蔬菜育苗、種植、加工等環節的先進技術及行業優勢，在全國12個省市建立產銷聯合體，推進產銷深度對接，帶動蔬菜專業化、標準化生產，提升了產業綜合效益，每年為首都市場供應安全、達標蔬菜達3.5萬噸，產值2億元。

　　二、以直接投資為主，多元化經營模式共存

　　在外埠基地建設中，企業根據自身情況會選擇不同經營模式。從調研情況看，農業企業外埠基地的建設以直接投資居多，尤其是畜牧養殖業。一是由於養殖業實行規模化養殖，科技含量較高，土地和勞動力需求不密集；二是自建基地實行統一引種、飼料、防疫消毒，形成生產、加工、銷售一條龍體系，提高了生產效益，確保了產品質量，從源頭上控制食品的質量安全。如北京順鑫農業股份有限公司在河北的8個生產基地，全部由公司全資投資建設，便於公司全面掌控生產，保持產業技術優勢，確保產品質量。

　　北京綠奧蔬菜種植合作社則是採取訂單模式，長期與河北張家口、承德等6個縣的12個蔬菜專業合作社進行合作。新發地農副產品批發中心則是以簽訂農產品購銷合同形式，以保護價收購農產品，給當地蔬菜種植戶吃了定心丸，穩定了北京周邊近300萬畝的蔬菜種植基地，保障了北京蔬菜的供應。

　　三、首選環京地區，成熟後向全國輻射

　　北京農業企業建設外埠生產基地時，多數會優先在環京地區先行先試，待發展成熟後逐步向全國佈局。一是環京地區具有地理上的優勢，可以縮短從地頭到餐桌的時間，降低物流倉儲成本；二是環京地區如張家口、承德等屬於欠發達地區，土地、勞動力成本較低，可有效降低企業負擔；三是北京與周邊的河北市縣接觸較多，關係良好，這些地區自然會成為首選。如首農集團現有30個外埠蔬菜種植基地，其中河北就有23個，天津有4個。

　　隨著企業外埠生產基地建設經驗的逐漸豐富，產品市場也日益廣闊，外埠生產基地建設也漸次向全國輻射。如順鑫農業2007年開始在河北遷安、承德建設外埠生產基地，2010年後，除繼續在河北灤平、肅寧等地建設生產基地外，還開始在山西陽高、陝西漢中和海南省等地建設生產基地，目前，該企業在全國已建成外埠生產基地15個。

　　首都「菜籃子」供應的穩定優質得益於科技創新、優勢資源整合以及高質量發展。

　　一、發揮科技優勢，展現首都農業示範效應

　　北京農業企業科技支撐優勢明顯，在外埠基地建設中充分展現了「科技興農」的首都農業發展模式，轉化使用農業科技成果較多，不僅降低成本，提升效益，還帶動當地農業生產方式發生了變革，起到了很好的示範效應。一是在種養品種上專業把關，首農集團不僅有自己的研發團隊，還長期與科研機構合作，是全國種豬科技成果轉化示範基地，正在建設的宣化生豬養殖基地，養殖的全是北京特色品牌--北京黑豬，年出欄可達50萬頭，全部供應北京市場；二是服務體系完備，生產過程中，總部技術人員全程指導，在新技術應用、病蟲害防治、畜牧防疫等方面具有顯著優勢；三是生產技術具有領先優勢，如方圓平安引進真空吸附式自動化播種機、智能溫室大棚，採用信息化控制系統，減少農資消耗，降低投入成本；應用農業智能設備物聯網，推行追溯碼體系，實現了農作物從種到收全程可視監控。

　　二、整合優勢資源，提升企業整體競爭力

　　北京農業企業通過建設外埠生產基地，整合全國各地的優勢資源，形成完整的生產體系，生產能力成倍提高，企業競爭力大幅提升。一是充分利用各地不同的地理資源，合理佈局生產，使生產品種更豐富，淡季供應能力大幅提高；二是外埠基地的土地、勞動力資源豐富，成本較低，能有效降低企業生產成本；三是可以迅速擴大生產規模，提高生產組織化程度，推行統一標準化生產，提升農產品質量，提高農產品市場佔有率，使企業整體競爭力大幅躍升。

　　三、突出質量核心，培育首都高端農產品品牌

　　在外埠生產基地建設過程中，北京農業企業堅持高標準高質量發展的目標，圍繞綠色生產、綠色經營、綠色消費，推動企業向抓質量、抓特色、抓品牌方向發力。一是推行標準化生產，簽訂農產品質量安全保障合作協議，嚴格把控農產品質量標準，確保農產品質量；二是構建農產品可追溯體系，運用物聯網等現代技術手段，對生產全流程進行監控，實現農產品生產、包裝、儲運和銷售信息跟蹤；三是注重品牌建設，「三品一標」[1]認證率較高，培育出了一批具有競爭力的農產品品牌，在全國樹起了首都農業綠色安全的高端形象。

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　　[1] 三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌，它是政府主導的安全優質農產品公共品牌。