2015年12月30日，發改委和環保部召開《京津冀協同發展生態環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)媒體通氣會，但暫未向社會公開《規劃》全文。
國家發改委環資司相關負責人表示，該規劃突出了三個方面。第一，突出協同發展主綫，提出打破“一畝三分地”的思維定勢。第二，突出資源環境生態紅綫約束，劃定生態保護紅綫、環境質量底綫和資源消耗上限。第三，突出重點工程帶動，提出實施國土生態整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程。
《規劃》提出了未來5年京津冀生態環境保護方面的一系列目標任務。到2017年區域生態環境質量惡化趨勢得到遏制;到2020年主要污染物排放總量大幅削减，區域生態環境質量明顯改善，其中PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右。
《規劃》還提出，將京津冀地區劃分爲“一核四區”，即京津保地區、壩上高原生態地區、燕山-太行山水源涵養區、低平原生態修復區和沿海生態防護區，其中以京津保地區爲核心，整體構建環首都生態圈。
國家發改委相關負責人對此表示，生態環境保護是京津冀協同發展中明確要集中力量先行啓動、率先突破的三大重點領域之一，要力爭儘快取得明顯成效。
2020年PM2.5年均濃度削减40%
在《規劃》設置的一系列目標中，PM2.5控制目標最爲引人注目。
京津冀地區是我國空氣污染最重的區域，PM2.5污染已成爲當地人民群衆的“心肺之患”，是京津冀地區首要污染物。
2014年，京津冀地區二氧化硫和氮氧化物排放量分別爲147.8萬噸、194.57萬噸，占全國的7.5%、9.36%，單位面積排放强度分別是全國平均水平的3.3倍、4.2倍。
爲此，《規劃》提出了京津冀地區的空氣質量底綫：到2017年，京津冀地區PM2.5年均濃度應控制在73微克/立方米左右;到2020年，京津冀地區PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右。
此前，“大氣十條”提出了2017年京津冀地區PM2.5年均濃度比2012年下降25%，其中2017年北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
清華大學環境學院院長賀克斌曾對21世紀經濟報道記者解釋，京津冀地區2013年的PM2.5年均濃度爲106微克/立方米，預計2020年需要削减40%才能達到64微克/立方米，也即達到長三角地區現在的空氣質量水平。
“此前我們預計‘大氣十條’的目標實現起來難度很大，但由于重工業减速和各地的治霾努力，京津冀治霾進度高于預期，因此《規劃》提出的治霾目標有望順利實現。”環保部環境規劃院的一位大氣環境專家對21世紀經濟報道記者分析。
但《規劃》幷未提出京津冀治霾的2025年和2030年目標。中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明曾經公開表示，京津冀地區空氣質量在2030年將實現達標，這意味著要大幅削减各種大氣污染物的排放量。
其中，二氧化硫排放量比2012年要消减59%，氮氧化物排放量比2012年要消减71%，PM2.5的一次排放比2012年要消减70%，VOC(揮發性有機化合物)的排放量比2012年大概消减45%。
扭轉地下水資源超采局面
除了大氣污染外，京津冀地區水環境狀况也著實堪憂，這一地區重要江河湖泊水功能區達標率近爲47%，水資源嚴重短缺，地下水超采嚴重。
因此，在空氣質量底綫之外，《規劃》還提出了水環境質量底綫。到2020年，京津冀地區地級及以上城市集中式飲用水水源水質要全部達到或優于III類，地下水質量極差的比例控制在9.7%左右，喪失使用功能的水體斷面比例下降16%，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內，重要江河湖泊水功能區達標率達到73%，基本實現地下水的采補平衡。
爲此，在保障飲用水安全方面，《規劃》提出以《全國重要飲用水源地名錄》的飲用水源地爲重點，劃定飲用水源保護區，從水源到水龍頭全過程監管。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀况信息都要向社會公開，依法清理飲用水源保護區內違法建築和排污口。
單一水源供水的地級及以上城市，應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設，加强南水北調等大型調水工程和輸水安全，加强農村和分散式飲用水水質保護，重點解决農村居民飲水安全。
在保護地下水方面，《規劃》提出在京津冀地區，將實行取水總量和水位雙控制度，依法規範機井建設管理，排查登記已建機井，關閉未經批准的和公共供水官網覆蓋範圍內的自備水井，開展地下水超采區綜合治理，超采區內禁止工農業生産及服務業新增取用地下水。
2016年年底前，完成地下水超采區、限采區和地面沉降控制區範圍劃定工作，2020年底前，京津冀地區初步扭轉水資源超采局面。
在治理黑臭水體方面，《規劃》提出地級及以上城市建成區應在2015年年底前完成水體排查，幷由政府在當地公告欄和主流媒體公布黑臭水體清單、責任人及達標期限、整治計劃及進展、評估標準及結果。2017年年底前，實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。2020年年底前，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內，北京、天津和石家莊建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。
此外，在環境質量底綫外，《規劃》還提出了京津冀地區的資源消耗上限。2015年至2020年，京津冀地區能源消費總量增長速度顯著低于全國平均增速，其中煤炭消費總量繼續實現負增長。到2020年，京津冀地區用水總量控制在296億立方米，地下水超采退减率達到75%以上。
|
搜索:通過此功能可以快速搜索本站內容.