如果我國的煤炭行業政策不發生太大的新變化，隨著煤炭資源整合的不斷深入，國有重點煤炭企業的規模將越來越大，産量將越來越高，在煤炭總産量中所占比重將越來越大，民營煤炭企業的規模將相對萎縮，産量有所减少，在煤炭市場中所占的比重將每况愈下，全國重點煤炭企業對煤炭市場的相對壟斷程度將有所提高，話語權將繼續增强。
根據國家的有關政策及煤炭市場的發展規律，筆者認爲今年我國煤炭市場將發生以下變化：
1. 供求將基本平衡
由于國有重點煤炭企業的話語權不斷提高，國家對煤炭企業的控制能力將繼續增强，按照國家宏觀調控政策的要求，嚴重産能過剩，特別是嚴重有效産能過剩的情况將進行調控。另一方面，作爲煤炭企業來說，既不希望有效産能嚴重過剩，煤炭市場供過于求，參與惡性競爭，又要盡可能發揮現有煤炭生産能力的作用，避免設備的閑置和浪費，降低生産成本，提高企業的經濟效益和社會效益。由此看來，煤炭市場供求基本平衡將是今年煤炭市場的主旋律，既不會出現嚴重供不應求的局面，也不會出現嚴重供過于求的行情，供求基本平衡將是全年煤炭市場運行的大格局。
2. 産量將繼續增加
隨著國民經濟的日趨復蘇，我國對煤炭需求將日益增加，煤炭消耗將不斷加大。爲了滿足國民經濟快速發展的需要，煤炭企業將加大生産力度，不斷提高煤炭産量，以緩解區域性、局部性、時段性的煤炭供應偏緊，甚至供不應求的局面，以穩定市場，穩定物價，保障煤炭供應，推動經濟發展。根據國民經濟的發展，考慮到節能降耗、節能减排、低碳經濟發展的需要，預計我國的煤炭産量將在去年29.5億噸的基礎上繼續增加，2010年煤炭總産量有望達到32億噸左右。
3. 價格將穩中有升
一方面，隨著煤炭資源整合的不斷深入，煤炭生産的資源使用成本、安全生産成本、直接生産消耗成本將會不同程度提高；煤炭資源稅的收取辦法將有可能改變，由按生産煤炭的産量收取，改爲依據煤炭産品的銷售價格計提，煤炭産品本身的生産成本將有可能繼續提高。另一方面，隨著煤炭企業的整合，兼幷重組將更加普遍，對小型民營煤炭企業將采取越來越多的關、停、幷、轉措施，民營性質煤炭企業的煤炭産量在總産量中的比重將呈下滑趨勢，而相比較而言，民營煤企的生産成本較低，銷售價格較低，而國有煤炭企業的生産成本較高，售價也較高。隨著山西煤炭資源整合模式在全國的效仿和推廣，國有煤炭企業生産的煤炭産品在總産量中所占的比重將不斷增大，低成本煤炭所占市場比重不斷减少，高成本煤炭大量上市，煤炭平均價格將繼續攀升。此外，隨著世界經濟的復蘇，國際市場對煤炭的需求量也不斷加大，這對國內煤炭價格的不斷攀升將起到推波助瀾的作用。
4. 市場化程度進一步提高
去年，國家發改委出臺了《關于完善煤炭産運需銜接工作的指導意見》，完善煤炭交易的市場化機制又有了新的進展，這推動了我國煤炭價格市場化程度的不斷提高。《指導意見》提出繼續推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心爲主體，以區域市場爲補充，以網絡技術爲平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自主交易的現代化煤炭交易體系。進一步轉變政府職能，規範行政行爲，减少對微觀經濟運行的干預，爲企業發展創造良好環境。進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步推進運力配置方式改革。進一步加强企業市場主體地位，提高效率，改進和完善供需銜接，搞好市場監管，規範煤炭交易的市場化運作，政府部門和行業組織都不得規定企業的銜接方式，不得强制企業集中銜接；凡屬依法生産經營的煤礦和用戶企業，不分所有制、不分隸屬關係、不分新老企業，均可以公平自主參加銜接。推進煤電價格形成機制改革，理順煤電價格關係，促進協調發展。煤炭價格繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，堅持以質論價、優質優價等原則，進一步完善反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。這一系列政策的完善和實施無疑將大力推進我國煤炭市場交易體制的不斷完善，使煤炭價格市場化程度不斷提高。
5. 進口繼續增加，出口將下降
由于我國出臺了一些鼓勵煤炭進口，限制煤炭出口的有關政策，隨著煤炭資源整合的日趨深化，國有煤炭企業對國內煤炭市場的控制能力不斷增强，話語權也不斷提高，市場份額不斷增加，高成本煤炭的不斷增加，低成本煤炭的不斷退出，使我國煤炭企業在國際煤炭市場上的價格競爭力下降，國內煤炭企業在我國沿海經濟發達地區的煤炭市場份額將繼續下降，國際煤炭大舉進入我國煤炭市場的規模將繼續擴大，預計今年的煤炭進口總量將繼續增加。
由于在國際煤炭市場上，我國煤炭出口到達消費國的價格相對偏高，在國際市場上的競爭能力不斷下滑，如果國家不調整相關政策，預計今年我國的煤炭出口將繼續下滑。
6. 局部或某時間段可能供應偏緊
目前，山西的煤炭資源整合工作已取得了階段性成果。通過整合，山西煤炭工業的可持續發展和保障國家能源供應的能力得到進一步增强。整合後，由于行業集中度大大提高，山西煤炭企業對市場價格的影響力也有所上升。由于山西的煤炭資源整合經驗得到國家有關部門肯定，今年有望在內蒙古、河南等産煤大省繼續得到推廣，加上從全國需求來看，由于經濟復蘇繼續，電力需求進一步增長，對煤炭需求也呈上升趨勢。在供求總體平衡的情况下，不排除局部和某個時間段可能存在供應緊張情况。
7. 大型煤炭企業市場控制能力增强
隨著資源整合的不斷深入，今年國有大型煤炭企業的市場控制能力將會進一步增强，對全國煤炭市場的煤炭産量、煤炭價格、煤炭供求的影響能力將進一步提高。
轉自：中國礦業網
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