(國經貿資源[1999]1005號)
一、矸石綜合利用是一項長期的技術經濟政策
煤矸石是煤炭生産和加工過程中産生的固體廢弃物，每年的排放量相當于當年煤炭産量的10%左右，目前已累計堆存30多億噸，占地約1.2萬公頃，是目前我國排放量最大的工業固體廢弃物之一。煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時造成自燃，污染大氣和地下水質。煤矸石又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。八五以來煤矸石綜合利用有了較大的發展，利用途徑不斷擴大，技術水平不斷提高。但我國煤矸石綜合利用技術裝備水平還比較落後，産品的技術含量不高，綜合利用發展也不平衡。大力開展煤矸石綜合利用可以增加企業的經濟效益，改善煤礦生産結構，分流煤礦富餘人員，同時又可以减少土地壓占，改善環境質量。因此，煤矸石綜合利用是一項長期的技術政策。
煤矸石綜合利用要堅持因地制宜，積極利用的指導思想，實行誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則。將資源化利用與企業發展相結合，資源化利用與污染治理相結合，實現經濟效益、環境效益、社會效益的統一。
煤矸石綜合利用技術以鞏固、推廣爲主，完善、開發幷舉。鞏固已有的技術成果，推廣技術成熟、經濟合理、有市場前景的技術，逐步完善比較成熟的技術，研究開發新技術，積極引進國外先進技術和裝備，在消化吸收的基礎上努力創新，不斷提高煤矸石綜合利用的技術裝備水平，促進煤矸石的擴大利用。
二、矸石綜合利用的主要技術原則
煤矸石綜合利用以大宗量利用爲重點，將煤矸石發電、煤矸石建材及製品、複墾回填以及煤矸石山無害化處理等大宗量利用煤矸石技術作爲主攻方向，發展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術和産品。
加强煤矸石資源化利用的評價工作，對煤矸石的分布、積存量、矸石類型、特性等進行系統研究和分析，逐步建立煤矸石資料數據庫，爲合理有效利用煤矸石提供翔實可靠的基礎資料。根據煤矸石的礦物特性和理化性能確定綜合利用途徑。
煤矸石發電應向大型循環流化床燃燒技術方向發展，逐步改造現有的煤矸石電廠，提高燃燒效率，提高廢弃物的綜合利用率和利用水平，實現污染物達標排放。
煤矸石建材及製品，以發展高摻量煤矸石燒結製品爲主，積極發展煤矸石承重、非承重燒結空心磚、輕骨料等新型建材，逐步替代粘土；鼓勵煤矸石建材及製品向多功能、多品種、高檔次方向發展。
含有用元素的煤矸石，在技術經濟合理的前提下，按照先加工提取、後處置的原則，分采分選；對暫時不能利用的要單獨存放，不應隨廢渣一起弃置。
鼓勵利用煤矸石複墾塌陷區，發展種植業，改善生態環境。
新建煤礦(廠)應在礦井建設的同時，制定煤矸石利用和處置方案，不宜設立永久性矸石山。老礦井的矸石山，應因地制宜有計劃地治理和利用，讓出或减少所壓占土地。
三、煤矸石作燃料發電
推廣利用煤矸石、煤矸石與煤泥、煤矸石與焦爐煤氣、礦井瓦斯等低熱值燃料發電。低熱值燃料綜合利用電廠的建設要靠近燃料産地，避免燃料長途運輸；凡有穩定熱負荷的地方，經技術經濟論證，應實行熱電聯産聯供。
推廣適合燃燒煤矸石的(其應用基低位發熱量不大于12550千焦/千克)75噸/小時及以上循環流化床鍋爐。在有條件的地方積極推廣熱、電、冷聯産技術和熱、電、煤氣聯供技術。
推廣爐內石灰脫硫和靜電除塵技術。對燃用高硫煤矸石的電廠，必須采取脫硫措施實現二氧化硫、煤塵等污染物的達標排放。對灰渣要進行綜合利用，不應造成二次污染。
推廣煤矸石沸騰爐床下風室點火技術和紅渣直接點火技術，推廣利用發熱量較高的煤杆石生産成型燃料技術。
研究開發煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫設備，灰渣幹法輸送、存儲及利用技術和設備；烯煤泥鍋爐煤泥輸送、給料、成型技術和設備。
研究開發煤矸石電廠鍋爐的耐磨材料及製造工藝，解决磨損問題，提高鍋爐連續運行時間和可靠性；研究開發高效、可靠的冷渣設備和大容量循環流化床鍋爐製造技術。
四、煤矸石生産建築材料及製品
利用煤矸石生産建築材料及製品前，應對所用煤矸石的化學成分、礦物成分、發熱量、物理性能等指標進行綜合評價，幷做小試；原料成分複雜、波動大時，應進行半工業性試驗。
利用煤矸石爲原料生産的建材産品，産品質量應符合國家或行業標準；對用于生産建材産品的煤矸石應進行放射性測量，原料符合GB9196-88標準，製品中放射性元素含量符合GB6763-86標準。
1.煤矸石制磚
積極推廣使用新型建築材料，大力發展煤矸石空心磚等新型建築材料，在煤矸石貯存、排放的周邊地區，鼓勵現有粘土(葉岩)煤結磚生産企業，通過改進生産工藝與裝備提高煤矸石的摻加量，限制和逐步淘汰實心粘土磚。
煤矸石磚生産以燒結磚爲主，重點推廣全煤矸石承重多孔磚和非承重空心磚，要向高技術方向發展，主要是發展高摻量、多孔洞率、高保溫性能、高强原料的均化處理，逐步改造軟塑成型、自然乾燥工藝，利用磚窑餘熱乾燥磚坯，推廣有餘熱利用系統的節能型輪窑和隧道窑；積極發展硬塑、半硬朔成型和隧道窑乾燥與焙燒連續作業的全內燃一次碼燒工藝，提高機械化和半自動化水平。
鼓勵消化吸收國外先進制磚技術和設備，提高利廢建材的技術裝備水平。改進原料的中、細碎設備，發展高擠出力、高真空度擠出機，配套完善3000-6000萬塊/年承重多孔磚和非承重空心磚全套設備和工藝；完善開發高質量的外承重裝飾磚和廣場、道路磚。
煤矸石燒結多孔磚執行GB13544-92標準。煤矸石燒結空心磚和空心砌塊執行GB13545-92標準。
2.煤矸石制水泥
推廣利用煤矸石爲原料，部分或全部代替粘土配製水泥生料，燒制矽酸鹽水泥熟料。
推廣過火矸等作水泥混合材技術，生産矽酸鹽水泥、普通矽酸鹽水泥等。用于做水泥混合材的煤矸石應符合有關水泥混合材的標準，水泥應符合有關水泥産品的國家標準。
3.煤矸石制其他建材産品
根據煤矸石的礦物組成，可作爲矽質原料或鋁質原料，應用于許多燒結陶(瓷)類建材産品的生産，幷充分利用其所含的發熱量。
在建築陶瓷、建築衛生陶瓷等陶瓷製品生産中，推廣以煤矸石爲部分原料替代材料 的生産技術。煤矸石排放、貯存地附近的建築衛生瓷生産企業，在産品質量有保證的前提下，鼓勵其通過必要的技術改造利用煤矸石。
推廣以煤矸石爲主要原料，生産規模大于3萬立米/年的燒結陶粒生産技術，以煤矸石燒結陶粒爲骨料的混凝土空心砌塊生産技術。
推廣以過火矸、岩巷矸等低熱值煤矸石爲骨料的砼空心砌塊等砼製品生産技術，煤矸石物化性能應滿足砼用骨料標準或《自燃煤矸石輕骨料》標準(JC/T541-94)。
推廣以石灰岩爲主要礦物的煤矸石生産石灰技術。
研究開發摻加煤矸石陶(瓷)質建材製品的新技術、新裝備。
研究開發摻加煤矸石的新型建材産品的新技術裝備。
五、積極推廣煤矸石複墾及回填礦井采空區技術
推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區和露天礦坑複墾造地造田，複墾種植技術。對處于開發早期，尚未形成大面積沉陷區或未終止沉降形成塌陷穩定區的礦區，可采用預排矸複墾。推廣利用煤矸石充填溝穀等低窪地作建築工程用地、築路等工程填築技術。矸石複墾土地作爲建築用地時，應采用分層回填，分層鎮壓方法充填矸石，以獲得較高的地基承載能力和穩定性。
推廣煤矸石礦井充填技術，采用煤矸石不出井的采煤生産工藝，充填采空區，减少矸石排放量和地表下沉量。
推廣在道路等工程建設中，以煤矸石代替粘土作基材技術，凡有條件利用的，必須摻用一定量的煤矸石。
完善利用煤矸石弃填廢弃礦井技術。
研究開發煤矸石回填塌陷區生物複墾、微生物複墾技術；矸石不出井和地面無矸石山綜合處置利用技術和工藝。
研究完善煤矸石充填建築複墾技術、矸石堆(山)防治污染處理及植被綠化技術。
六、回收有益組分及制取化工産品
推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩等化工産品技術，生産岩棉及製品技術。
推廣以高嶺石質煤矸石(煤系高嶺土)爲原料的煆燒高嶺土深加工技術。
開發利用煤矸石制特種矽鋁鐵合金、鋁合金技術，研究開發利用煤矸石生産鋁系列、鐵系列超細粉體的生産工藝。
完善利用煤矸石提取五氧化二鋇及其他稀有元素技術。
七、煤矸石生産複合肥料
鼓勵利用煤矸石改良土壤，提高土壤的酸性和疏鬆度，增加土壤的肥效。使用煤矸石改良土壤，在未制定污染控制標準前，應參照GB8193-89標準執行。
積極推廣煤矸石生産生物肥料和有機複合肥料技術，完善利用煤矸石生産農用肥料活化處理技術，生産質量穩定的合格産品。
綜合利用煤矸石生産的生物肥料、複合肥料産品，必須符合國家或行業標準。
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