第一篇 東北三省及內蒙古東部
今年1月至5月，東北三省煤炭市場的特點是供需總量基本平衡，銷量同比略有增加，價格明顯下降，其中優質煉焦煤、優質動力煤銷量不减、價格企穩。內蒙古東部地區褐煤市場明顯供大于求，價格低、銷售困難，企業面臨嚴重虧損。東北三省煤礦安全生産狀况總體穩定，百萬噸死亡率明顯下降，煤炭企業應對國際金融危機的能力比上一輪市場低谷時明顯提高。
結構性失衡
煤炭供需結構性矛盾已經存在多年，至今仍嚴重制約著東北三省及內蒙古東部的經濟發展。有數據顯示，2008年，東北三省煤炭總産量爲1.91億噸，煤炭消費量大于産量。其中，産量達到1億噸的黑龍江省，爲遼寧、吉林兩省缺煤地區提供煤炭達5000萬噸以上。與之相反，內蒙古東部地區褐煤供大于求的情况則極爲嚴重——煤價低、煤炭利用率低，每年調出煤炭約4000萬噸。
據瞭解，內蒙古東部地區煤炭資源十分豐富，煤炭企業發展迅猛，煤炭産量也快速增加。今年1月至5月，神華寶日希勒能源公司産煤500多萬噸，同比增長83.11%;華能呼倫貝爾能源公司産煤886萬噸，同比增長14%。
華能呼倫貝爾能源公司銷售人員介紹，內蒙古東部地區褐煤年産能爲1億噸以上，現在當地市場只能消耗褐煤産量的一半，褐煤主要走外銷，然而噸煤售價只有100元到150元。
目前，內蒙古東部地區褐煤市場供需失衡的現象已經很嚴重了，而各煤炭企業擴能速度却不見减緩，今年計劃産量有所增長。
從2001年開始，神華寶日希勒能源公司連續6年保持每年百萬噸産量增速，今年還將建成千萬噸級露天礦。
華能呼倫貝爾能源公司扎賚諾爾煤業公司今年計劃産煤900多萬噸，伊敏煤電公司計劃在去年的基礎上多生産近200萬噸。依照這樣的發展態勢，供需失衡將愈演愈烈。
與內蒙古東部豐富的煤炭資源相比，缺煤則成了吉林、遼寧兩省的突出問題。據瞭解，遼寧作爲煤炭消耗大省和經濟大省，每年一半的煤炭消費量需要從省外調入，優質煉焦煤和無烟煤資源的匱乏更是令該省有關負責人頭疼。
內蒙古東部的褐煤不適合長距離運輸，變輸煤爲輸電成了調配煤炭資源的一個有效途徑。有不少來自煤炭企業的人士建議，加大對東北地區及內蒙古東部地區煤炭工業發展的戰略研究力度，加强産業結構調整，儘快制定“褐煤就地轉化、發展現代煤化工、變輸煤爲輸電”的發展戰略，加快電網改造，避免結構性失衡越來越嚴重。
一個好消息是，日前，內蒙古自治區政府與國家電網公司在呼倫貝爾市電網、興安盟電網整體劃轉協議上簽字，幷舉行了國家電網公司內蒙古東部電力有限公司揭牌儀式。下一步，內蒙古東部電網將會儘快融入國家電網的整體發展。根據國家電網的規劃，將有一條特高壓綫路將當地開發出來的風電、煤電源源不斷地輸送到華東和華中地區。此舉將在很大程度上使內蒙古東部地區豐富的褐煤資源有更大的用武之地。
經營壓力大
與上一輪市場低谷相比，如今煤炭企業應對市場變化的能力提高了，但承受的壓力也增加了不少。一方面是金融危機影響下的市場壓力，另一方面是不斷增加的各種地方稅費壓力。
據瞭解，吉林省地方政府正在加大對煤炭企業資源價款和環境保證金的徵收力度，追繳安全生産費用所得稅，這增加了煤炭企業生産經營的困難。另外，今年增值稅稅率提高4個百分點，增加了煤炭企業的負擔，一些老企業更是不堪負重。此次增值稅稅率提高後，雖然新購入固定資産的進項稅額可以在稅前抵扣，但是抵扣涉及的項目少，大多數企業僅在1%以下。
據遼寧撫順礦業集團統計，由于增值稅及相應附加稅的增加，該集團將比去年多支出現金近1億元。撫礦集團去年繳納的稅收總額占其全年銷售收入的16.31%，今年則將上升到22.28%。這嚴重阻礙了這家處于轉産轉型期的百年老礦的發展。
與這一情况類似，很多企業至今仍承受著較重的社會負擔，如琿春礦業集團和扎賚諾爾煤業公司。他們提出這樣的建議：國家出臺經濟政策時應區別對待。
另外，從今年7月1日開始，內蒙古自治區政府開徵煤炭價格調節基金，褐煤噸煤成本增加8元，這大大壓縮了褐煤生産企業的利潤空間。如果加上增值稅稅率的提高，內蒙古東部地區褐煤生産企業面臨全面虧損。
政策待落實
遼寧省阜新市早就被確定爲全國首批資源枯竭型城市。阜新礦業集團相關負責人告訴記者，老礦區服務年限僅爲6年，但至今重大項目和職工轉崗分流尚未得到落實。他用一句話形象地道出了企業的境遇：“有關部門一直讓我們在困境中殺出一條血路來，但是我們連拼殺的槍支彈藥都沒有啊!”
和阜新礦業集團一樣面臨煤炭資源枯竭問題困擾的還有吉林省煤業集團。該集團有關負責人介紹，他們也遇到後續資源不足和難以獲得省外資源的困難。
早在2007年12月，國務院就出臺了《關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》，但是相關政策始終沒有得到落實。一些企業負責人表示，大型煤炭企業後續資源嚴重不足，企業轉型得不到政策和資金支持，有著寸步難行之苦。
目前，煤炭企業轉型已迫在眉睫。從瞭解到的情况來看，老煤炭企業轉型最突出的問題集中在資源配置、稅收政策、資金來源三個方面。阜新礦業集團負責人認爲，沒有後續資源，4萬多名職工日後的安置問題難以解决。因此，他希望國家在資源配置方面應給予政策傾斜。
有關專家建議，要進一步强化礦産資源管理，提高産業門檻，嚴格執行市場准入制度，規範資源開發秩序，避免大型煤炭企業無煤可采、小煤窑私挖濫采;在資源配置上，要對資源枯竭型企業給予扶持。
專家還建議政府加强各部門之間的協調，幷出臺更優惠的政策，優先支持資源枯竭城市的煤炭企業開發新礦區;對資源型企業在稅前按一定比例提取可持續發展準備金，用于發展接續替代産業、開發新區礦産資源，解决企業歷史遺留問題和企業關閉破産後的一系列問題。
有關人士認爲，對于處于轉型期的老企業，國家應在稅收政策上給予優惠，資源稅政策改革要考慮衰竭期煤礦和成長期煤礦的差別。對于處于轉産期、轉型期的國有煤礦，資源稅政策不宜調整過多，應對煤炭生産過程中副産品的加工利用减免稅收。對煤矸石、廢葉岩等煤炭生産過程中的副産品進行加工利用，有利于節約資源和减少環境污染，應對加工製成的産品免征銷項稅。
除了缺乏資源和稅收優惠政策外，資金也是擺在企業轉型路上的一道坎。據撫順礦業集團測算，該集團完成轉産轉型工作需要30億元乃至更多的建設資金。這些資金靠企業自籌只是杯水車薪。
第二篇 江蘇、安徽、河南、河北
江蘇、安徽、河南、河北四省分屬我國經濟發達或較爲發達的華東、中南及華北地區，其中江蘇是輕工業、外向型經濟地區的代表，安徽是華東地區最主要的能源基地，河南、河北兩省鋼鐵、煤化工等重工業較爲發達。這四個省均是煤炭需求量大的省份，其煤炭經濟運行情况基本可以反映三個不同地區的煤炭經濟運行情况。
産銷量下滑
今年前5個月，江蘇、安徽、河南、河北四省煤炭産量共1.57億噸，同比下降1190萬噸，降幅7.9%。産量有所下降，但是降幅幷不是很大。
今年1月至5月，河南省原煤産量5698萬噸，同比下降30%左右，原煤銷量同比下降34.2%。該省重點煤炭企業産量同比都有增長，中平能化集團等6家國有重點煤炭企業産量同比增長5.36%，産量下降主要受小煤礦關閉、整合的影響——地方國有煤礦産量同比下降38.5%，鄉鎮煤礦産量同比下降83.67%。
目前，河南煤炭市場回暖缺乏支撑，預計將暫時保持總體寬鬆態勢。有關人士透露，河南省已經複産的小煤礦年生産能力超過2500萬噸。業內人士分析，下半年，迫于財政壓力，各級政府將加快小煤礦複産驗收速度，驗收合格複産的小煤礦將越來越多，一些大型煤礦的技術改造工作也將逐漸完成，原煤産量可能會保持較快的增長速度。如果主要産煤地區和國有重點煤炭企業不能有效實施限産，煤炭市場供大于求的局面將加劇。
今年1月至5月，其他三個省的情况是：江蘇省煤炭産量同比下降5.29%，安徽省煤炭産量同比增長12.79%，河北省煤炭産量同比增長2.73%。
從需求方面看，江蘇、安徽所在的華東煤炭市場，北部地區好于南部地區、內陸地區好于沿海地區。淮北礦業集團産銷總體平衡，焦煤、肥精煤略顯偏緊，瘦精煤、1/3焦精煤基本持平。淮南礦業集團銷售人員反映，現在電廠開始催煤，電煤價格有上行的趨勢。
目前，河北省煤炭市場以穩爲主，保持了産銷平衡，局部地區、個別品種供應偏緊。隨著鋼材價格的逐步回升，鋼廠和獨立焦化廠大面積複産，冶金用煤需求量回升，冶煉精煤、燒結煤、高爐噴吹煤市場呈現出平衡偏緊的態勢。塊煤市場則運行不佳，塊煤需求疲軟，市場價格下跌。河北南部電煤市場供應偏緊，電廠滿負荷運轉，6月電廠存煤可用天數比5月减少5天到6天。
售價近成本
今年前5個月，四省商品煤綜合售價與2008年全年平均綜合售價相比，均出現不同程度的下滑，其中冶金用煤價格與2008年最高價格相比，下降幅度超過50%。
目前，部分地區企業的電煤合同價格與成本十分接近。記者瞭解到，開灤集團唐山區域的重點電煤合同價格僅高出成本價不足5元，鄭州煤炭工業集團目前的電煤合同價格也不高，已經處在虧損邊緣，而以供應電煤爲主的淮南礦業集團，上半年主業已經虧損。
此外，利潤下滑也是企業面臨的重要問題之一。煤炭企業自主經營的煤化工、電解鋁等下游産業虧損嚴重。受國際金融危機的影響，去年下半年，化工、有色金屬、裝備製造等行業産品價格下降，化工企業虧損嚴重，其中河南煤業化工集團2008年僅化工板塊就虧損3億多元。
非煤待探索
近年來，煤炭企業紛紛由單純從事煤炭生産走向綜合産業鏈發展。如今，企業非煤産業投資比重在不斷提高，部分企業的非煤産業投資額已經高于煤炭主業投資額。有專業人士認爲，煤炭企業投資的非煤産業還處在發展初期，仍需要繼續探索。
目前，已經有一些煤炭企業結合自己的優勢，在非煤産業經營方面辦出一些亮點。如淮南礦業集團提出“建大礦、辦大電、做資本”的發展戰略，改變了以前以煤炭開采爲主的單一産業模式，企業將逐步轉變爲以煤電爲主、具有金融功能的新型能源企業。該集團已經建成淮滬、淮浙2座4?菖60萬千瓦機組聯營電廠，電力産業總的發電能力達1050萬千瓦。該集團相關負責人介紹，原來，企業營業收入以煤炭銷售收入爲主，在發展非煤産業之後，煤炭銷售收入占營業收入的比重逐年下降，發電收入的比重則逐年增加。
開灤集團以煤炭産業爲基礎，以煤焦化、煤電熱、現代物流爲支柱，以裝備製造、文化旅游、建設施工、建材化工爲支持，大力開展物流業務，預計今年物流業務收入將超過200億元，超過主業經營收入。2008年，該集團與首鋼合資的遷安焦化廠全焦産量300多萬噸，甲醇産量6.18萬噸，煤焦化銷售收入同比增幅達70%以上。
淮北礦業集團大力實施煤化—鹽化一體化工程規劃，延伸煤炭産業鏈條，構建以煤爲基礎、多元化發展的産業格局。2008年，該集團焦炭産量爲135萬噸，水泥産量爲103萬噸，發電量超過4億千瓦時，形成煤—焦—化—電、煤—電—電石—聚氯乙烯、煤—電—鋁—建材等産業鏈。
儘管煤炭企業在非煤産業投資方面有一些經驗，但受國際金融危機影響，煤化工、冶金行業的産品成本在增加，産品價格却在下滑。非煤産業在金融危機衝擊下發展劣勢凸現，煤炭企業的整體盈利能力還有待提高。
第三篇 內蒙古、陝西、寧夏
內蒙古、陝西、寧夏是煤炭資源豐富的地區，從探明煤炭儲量來說，內蒙古探明煤炭儲量全國第一，陝西全國第四，寧夏全國第六。豐富的煤炭資源成爲當地煤炭工業發展得天獨厚的條件。然而，在煤炭工業迅猛發展的背後，煤炭市場供大于求、運力不足、資源利用率低、環境壓力大等問題顯露出來。
增産不明智
據統計，今年1月至5月，內蒙古原煤産量2.28億噸，同比增長32.7%;陝西原煤産量8050萬噸，同比增長15.6%;寧夏原煤産量2100萬噸，同比增長30%。在煤炭需求不旺、價格低位運行的情况下，三個地區煤炭産量却保持著較大的增長幅度。
內蒙古一位煤炭企業工作人員告訴記者，隨著各項稅費的增加，企業生産成本不斷增加，而煤炭價格則同比下降，企業的利潤空間受到嚴重擠壓。陝西煤業化工集團一位管理人員介紹，今年1月至5月，該集團噸煤成本同比增加29.07元，而5月陝西噸煤綜合售價爲575元，同比降幅達7.9%。爲了保證企業正常運轉和職工工資的發放，煤炭企業不得不選擇增産保收入。
業內專家認爲，增産保收入是煤炭企業應對國際金融危機的一種方法，能在一定時間內緩解企業承受的壓力。但是，從大環境來看，增産會使煤炭市場供大于求的狀况愈加嚴重。如果企業都這麽做，市場將每况愈下。因此，爲了煤炭市場的健康穩定發展，企業應適當控制煤炭産量。
還有專家指出，寧夏的太西煤珍稀煤種，有必要進行保護性開采。
鐵路是瓶頸
從今年電煤合同簽訂的情况來看，內蒙古全區五大發電集團的電煤合同仍沒有結果，陝西省內電煤合同也是久拖未果。內蒙古、陝西、寧夏都是重要的煤炭産地，但當地消耗的煤炭幷不多，大量煤炭還要走外銷這條路。電煤交易處于無合同、無法開票結算的非正常狀態，給煤炭企業的正常經營核算帶來諸多不便，也增加了企業煤炭外銷的壓力。
據瞭解，目前內蒙古、陝西、寧夏三地煤炭産量和運力幷不協調。産量上來了，但是鐵路運力幷沒有跟上。伊泰集團工作人員反映，鄂爾多斯市鐵路建設相對滯後，在煤炭産量穩步增長的情况下，鐵路運力不足的問題日益凸顯。
陝西同樣面臨著鐵路運力不足的問題。2008年，該省鐵路運輸煤炭9600萬噸，運力缺口達5000萬噸。業內人士預計，到2010年，該省煤炭産量將達到3億噸，鐵路運力不足將導致外運受限，給煤炭企業的生産和銷售造成嚴重影響。
環境待治理
內蒙古、陝西、寧夏是我國生態環境較脆弱的地區，天然植被少，土地裸露在外，乾燥少雨，因此土地沙化、鹽鹼化問題逐年加重。
有專家認爲，過度開采煤炭除了直接造成土地沉陷、鹽漬化和水土流失問題外，還會引發次生環境問題，解决不好會造成大灾難。
在煤炭開采過程中，爲了保證生産者的安全，需要進行人爲疏幹排水，由此導致水資源流失。在半乾旱的地區，這還可能成爲土地荒漠化的誘發因素。
另外，煤炭生産過程中會産生固體廢弃物，主要有煤矸石、露天礦剝離物、煤泥、粉煤灰等。這些固體廢弃物占用大量土地，影響生態，破壞景觀，也是次生環境問題之一。
因此，有關專家建議，內蒙古、陝西、寧夏三地煤炭工業的發展必須與環境治理同步進行，必須加大對生態環境的保護，統籌規劃，加大環境治理投入，依靠科技進步，采用先進的采煤技術，做到清潔發展。
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