解讀中央農村工作會議：財政支出向農業傾斜
2010年，糧食產量“七連增”、農民增收“七連快”，糧食總產達到10928億斤，增產312億斤，再創歷史新高；全年農民人均純收入達到5919元，實際增長10.9%，增量766元，超歷史最好紀錄。
與此同時，農業農村發展全面推進。
——農村民生加速改善。農村飲水安全規劃實施步伐加快，新農合參合率穩定在95%以上。農村最低生活保障覆蓋人口達到5074萬，比上年增加494萬。新型農村社會養老保險試點穩步推進，覆蓋農業人口約1.8億。
——農村改革深入推進。集體林權制度改革全面深化，超過八成的集體林地已確權到戶，3億多農民直接受益。農村集體產權制度改革進行積極探索，農村教育“普九”債務化解任務基本完成，草原生態保護補助獎勵機制開始建立。
——農村基層組織建設不斷加強。農村民主法制建設穩步推進，村級民主管理不斷加強，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農村社會保持安定祥和。
農業農村發展戰勝三個“異常”——自然災害異常嚴重、農產品市場異常波動、外部環境異常複雜，極不平凡。黨中央國務院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農惠農政策，各地區各部門頑強拼搏、狠抓落實，農業農村發展承接了前6年持續向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“並進”、改革與統籌“互促”的可喜局面，為鞏固擴大應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟平穩較快發展、維護改革發展穩定大局，提供了有力支撐。
“十一五”時期，是我國農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農”發展的又一個“黃金期”。2010年“三農”發展持續向好，為全面完成“十一五”農業農村發展規劃目標畫上圓滿句號，為“十二五”良好開局奠定了堅實基礎。
做好準備應對挑戰
收穫金燦燦的“十一五”，期待更加喜人的“十二五”。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是農業農村發展再上新臺階的重要機遇期。穩增長、控通脹、調結構，首先要穩住農業，確保農業不出問題。越是國內外經濟環境錯綜複雜，越是國內通貨膨脹壓力增大，越要把加強農業作為宏觀調控的重點，越要在“三農”工作上狠下功夫。
今年的農業農村發展，要切實做好應對各種風險挑戰的充分準備。糧食生產連續7年穩定增產、農民收入持續7年較快增長，確實令人欣喜，但這也意味著現有產能已經得到有效釋放，各種支撐力量已經繃得很緊，出現波動徘徊的幾率正在加大，穩住就很難，要實現新的增長更難。同時，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災害呈現多發頻發重發的趨勢，世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折，都使“三農”工作面臨更多的不穩定不確定因素。
明確“三個重點、三個確保”
中央農村工作會議立足經濟社會發展大局，著眼農業農村長遠發展，明確提出了“十二五”時期農業農村工作的指導思想。各地區各部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式。
中央在科學研判“三農”形勢、廣泛聽取各方意見的基礎上，確定了2011年“三農”工作的總體要求，即大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。同時，制定出臺了一系列針對性強、含金量高的強農惠農政策，特別強調要繼續大幅度增加“三農”投入。
鞏固發展農業農村好形勢，努力實現“十二五”良好開局，要明確“三個重點、三個確保”：財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量和增量均有提高；預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低於上年，涉農貸款增速不低於同期各類貸款增速。
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