"十二五"期間農産品質量安全監管將構建五大體系
2011年1月10日，從在四川成都召開的全國農産品質量安全監管工作會議上獲悉，“十二五”期間將深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作爲主綫，把農産品質量安全作爲現代農業建設的關鍵環節，堅持“源頭入手，標本兼治”，强化保障能力建設，著力構建和完善農産品質量安全標準、檢測、認證、風險應急和執法監管五大體系，全面提升執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導五大能力，推動全國農産品質量安全監管工作取得新進展。
農業部副部長陳曉華在講話時說，2010年各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院决策部署，堅定“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標不動搖，在切實抓好農産品生産、確保主要農産品有效供給的同時，全面强化農産品質量安全監管，全年沒有發生重大農産品質量安全事件，農産品質量安全整體水平穩中有升。按往年同期同口徑統計，蔬菜、畜産品、水産品監測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持在100%；圓滿完成了上海世博會和廣州亞運會安全保障工作，實現了農産品供應充足、品種豐富、安全可靠的工作目標。
據陳曉華介紹，“十一五”期間，國家相繼制定了《農産品質量安全法》、《食品安全法》和與之相配套法規和規章，農産品質量安全已步入依法監管的新階段；國務院成立了食品安全委員會，進一步明確了農業部門和其他部門的職責分工，統分結合的工作格局初步構建；組織實施了農産品質檢體系建設一期規劃，全國農産品質量安全檢驗檢測能力大幅提升；深入推進執法監管，一些突出問題得到了有效遏制；全面啓動了標準化生産示範創建，“三品一標”認證總數超過8萬個，認定産地已占食用農産品産地總面積30%，認證農産品也已占到商品總量的30%。“十一五”爲今後農産品質量安全監管工作打下了堅實的基礎。
陳曉華指出，“十二五”是農産品質量安全尋求發展和突破的重要時期，隨著工業化、城鎮化、農業現代化的快速推進，社會對農産品質量安全的要求越來越高，現代農業發展與農産品質量安全的關聯度越來越大，發展“高産、優質、高效、生態、安全”現代農業，必須統籌好數量、質量和效益的關係，把農産品質量安全擺到與數量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化監管，提升水平，爲現代農業發展和新農村建設保駕護航。
陳曉華强調，“十二五”期間，全國農産品質量安全監管工作的主要任務是“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系强能力、完善制度建機制”，消除隱患保安全就是要深化專項整治，著力消除風險隱患，確保不發生重大農産品質量安全事件；控制源頭上水平就是要從生産入手，大力推進標準化示範創建，强化生産過程質量控制，不斷提升農産品質量安全水平，力爭農産品質量安全總體合格率穩定在96%以上；健全體系强能力就是要强化機構隊伍建設，加强執法監管條件保障，全面提升監管能力；完善制度建機制就是要不斷總結成功經驗和做法，形成制度和模式，在全國範圍內加以推廣，形成激勵與約束相結合的監管長效機制。
今年是“十二五”開局之年，會議要求，各級農業部門要繼續圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務，立足“防範風險保安全”，堅持一手抓執法監管，嚴厲打擊違法違規行爲，一手抓標準化生産，推進農業生産方式轉變。一要全面加强執法監督，突出抓好重點産品、重點地區和重點時節的專項治理，著力解决質量安全突出問題和重大風險隱患。二要持續推進農業標準化，以農獸藥殘留標準爲重點，加快標準制修訂步伐，大規模開展標準化示範創建，充分發揮“三品一標”品牌優勢和功能作用。三要重點强化應急處置，力爭做到對突發事件預防要早、反應要快、處置要有力、後續要跟進，同時要根據風險預警和安全防範需要，加快啓動風險評估工作。四要大力推動體系隊伍建設，在充實强化省級監管機構職能、人員和條件的同時，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現農産品質量監管機構“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標；鄉鎮農産品質量安全監管公共服務機構要努力實現“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。五要積極構建監管長效機制，儘快建立健全貫穿農産品質量安全生産全過程控制的産地准出與市場准入制度，積極構建農産品質量安全風險預警機制、“檢打聯動”機制和聯防聯控機制。六要切實加强自身建設，突出抓能力、抓落實、抓作風、抓效能，不斷提升整個農産品質量安全監管系統的凝聚力、執行力和戰鬥力。
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