全球需求保持快速增長態勢。中、日、美、歐是目前全球稀土的主要消費國，合計消費量超過世界的95%。2013年，全球稀土氧化物消費量約爲14萬噸，其中，中國直接消費9萬噸左右，全球占比超過60%。隨著技術的革新，稀土在能源、環保、新材料等産業領域的應用將越來越廣泛，未來市場需求將保持增長態勢。中國稀土行業協會預測，2015年稀土全球需求量爲15.4萬噸（氧化物），2020年超過20萬噸。

圖3-3-1：全球稀土資源需求預測 

數據來源：行業協會

        中國之外的稀土供應增長較快。長期以來，中國是全球稀土的最主要供給國，幷在最高時産量一度達到全球的97%，2013年産量爲10萬噸左右（不包括非法開采），占比接近90%。除中國外，美國、澳大利亞、馬來西亞、俄羅斯等國也有一定的稀土生産，2014年美國産量超過4000噸。此外，據Technology Metals Research公司統計，目前全球稀土勘查項目達429個，涉及261個公司，遍布全球37個國家和地區。截至2014年底，共有58個區域的、63個項目進入高級開發階段，共探明稀土礦儲量接近億噸。

 表3-3-1：進入高級開發階段的項目稀土儲量情况（萬噸）

數據來源：TMR 

        國內稀土産業整治有望得到實質推進。非法開采是行業發展的頑疾，據不完全統計，包括黑色産業鏈在內目前全國實際稀土年産能約40萬噸，實際中重稀土的産量每年約6-8萬噸，遠超中重稀土全球每年2-3萬噸的需求量。爲保護資源與市場，自2009年期國家實施稀土生産配額制，幷逐步啓動非法開采、走私整治工作，但實效幷不明顯。近期，國家加大了稀土産業的整合以及對非法開采的打擊力度，同時考慮到本届政府對腐敗的“零容忍”態度，今後國內稀土整治工作有望得到實質推進，可以預期的後續政策包括加快六大稀土集團建設，新一輪打擊黑色産業鏈專項行動，落實生産配額制度等。 

表3-3-2：近期及未來稀土産業政策調整

數據來源：依據網絡整理 

        國內稀土開采成本將顯著提升。一方面，資源稅改革將推動稀土生産成本上升。目前資源稅采用從量計征，資源稅占稀土價格10%左右（輕稀土每噸資源稅在0.5-1.4萬元，中重稀土每噸資源稅在0.6-3.6萬元），而稀土價格高時占比不到3%。稀土資源稅偏低，沒有體現稀土資源的稀缺性。從資源稅改革規劃來看，未來稀土資源稅將從“從量計征”改成“從價計征”，一旦稀土價格出現上漲，企業的成本也將增加。另一方面，環保要求提高推動成本上升。以中重稀土爲例，目前每噸礦企業付出的環保成本僅爲1.5-2萬元，而實際環境恢復費用不低于5萬元，部分地區可能高達10萬元左右。隨著國家對環保要求的提高，稀土企業的環保支出將大幅增加。 

        未來稀土價格將有小幅抬升。在需求穩定增長及國家對産業整治力度的加大、企業生産成本的提升等因素的推動下，未來稀土市場價格有望小幅抬升。不過，未來稀土價格難以在絕對高位維持。一方面，隨著國外大型稀土礦藏的發現以及多個項目的開啓，中國在全球稀土資源儲量及供給的比重呈下降趨勢。一旦稀土價格再次飛漲，勢必進一步刺激國外項目加快開發步伐，届時全球稀土供給將大幅增加，對價格形成壓力。另一方面，近年來全球“去稀土化”已經取得一定進展，不需要稀土的磁鐵用合金材料已經出現，如果稀土市場價格長期維持高位且高于替代品價格，企業勢必進行大規模生産替換，將對稀土需求端産生較大影響。

 圖3-3-2：國內市場主要稀土産品價格走勢（萬元/噸）

數據來源：IFIND