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努力實現“十三五”食品藥品監管良好開局
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【文檔標題】: 努力實現“十三五”食品藥品監管良好開局
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【文檔介紹】
【時間:2016-1-20】


        在1月18日召開的全省市場監管工作電視電話會議上,浙江省食品藥品監督管理局局長朱志泉要求全省食藥監系統認真學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及國家食品藥品監管總局一系列重要會議精神,回顧2015年工作,總結“十二五”成效,謀劃“十三五”思路,全面開啓2016年食藥監工作新局面。
        全省系統携手攻堅,堅定不移深化改革
        2015年工作取得顯著成效
        朱志泉指出,2015年,全省系統在省委、省政府的堅强領導下,以“三網六體系”十大重點項目實施爲突破口,切實强化食品藥品安全監管,全面完成了年度各項工作任務。
        (一)深化體制改革,治理水平進一步提升。
        全省系統圍繞規範化,著力夯實基層基礎,全省824個監管所實體化運行,1304個鄉鎮建立食安辦與市場監管所、公安派出所協作機制,97%的縣建立協管員、信息員保障機制。圍繞專業化,著力提升監管能力,全面理順“四品一械”檢查認證、技術審評工作體制,藥械審評能力位于全國前列。市級食品藥品檢驗檢測機構組建到位,縣級資源整合加快推進,45個縣(市)開展整合。分層分類推進隊伍輪訓,監管能力明顯提升。圍繞系統化,著力完善運行機制。切實完善法律法規、理順執法機制、加强監管保障,系統向心力、凝聚力明顯增强。
        (二)守牢安全底綫,風險管控進一步强化。
        全省系統認真履行“四品一械”監管職責,全程監管“有方”,“四品一械”質量管控措施有效落實,“智慧監管”工程穩步推進,全省藥品生産、批發和零售連鎖企業總部電子監管入網率均達100%。隱患治理“有效”,完成藥品監督抽驗14986批次、地産食品抽檢監測20616批次,藥品生産、批發企業和地産食品生産企業、品種、項目均實現“全覆蓋”。違法打擊“有力”,啓動實施“餐桌安全治理行動”,深入開展肉品水産品安全專項整治“百日會戰”和“四品一械”8大專項行動,立案查處違法案件16473件。應急管理“有序”,圓滿完成第二届世界互聯網大會等重大活動安全保障任務,沒有發生造成嚴重不良影響的食品藥品安全事件。
        (三)服務發展主綫,産業基礎進一步夯實。
        全省系統實施鼓勵研發創新、推動兼幷重組、提升市場開拓能力、推動入園集聚發展、扶持製劑出口等創新服務舉措,發揮監管導向性作用,助推了産業整體發展水平持續提升。深入開展食品醫藥産業“精准對接、精准服務”和“服務産業、服務公衆、服務基層”專項行動,搭建生物醫藥産業創新服務平臺,多個國際先進藥械項目落戶浙江,一批創新、高端産品上市或進入審批綠色通道。
        (四)創新工作載體,共治氛圍進一步濃厚。
        以民生實事抓手,提升公衆滿意度。全省建設大型、特大型餐飲企業和學校食堂“陽光厨房”4015家,建成城區農貿市場食用農産品安全快檢室539家,食品藥品安全滿意度持續提升。以信息公開爲先導,構建信用體系。搭建“食品藥品安全信用信息公示平臺”,開展食安金融征信試點,有力倒逼企業尚德守法。以責任保險爲突破,撬動第三方監督。發揮保險公司風險化解、風險防控作用,全省投保單位8738家,保單金額約200億元。以科普宣傳爲途徑,引導公衆參與監督。組織開展2015年大型食品安全知識展覽、“四個你我”等宣教活動,在浙江經視創辦《食藥聚焦》專欄,營造了濃厚的共治氛圍。
        朱志泉表示,2015年是“十二五”收官之年,全省系統戮力同心,爲“十二五”發展劃上了圓滿句號。五年來,全省系統抓改革建體系,抓監管保安全,抓服務助轉型,破解了一系列食品藥品安全突出問題,全省食品藥品安全態勢有序可控、穩中向好。
        準確把握“十三五”核心任務,全面實施食品藥品安全戰略
        全力以赴做好2016年重點工作
        “十三五”是浙江高水平全面建成小康社會的關鍵時期,更是食品藥品監管工作前所未有的重大戰略機遇期。朱志泉指出,要牢固把握“十三五”全省食品藥品監管工作的核心任務,緊盯“實施食品藥品安全戰略,構建食品藥品安全現代化治理體系,保障人民群衆飲食用藥安全”的决策部署,力爭通過“十三五”努力,達成“食品藥品質量安全大省”和“醫藥强省”建設目標。要準確定位食品藥品安全戰略的路徑和目標,將“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念融貫實施食品藥品安全戰略的全過程,堅持以人爲本、服務民生,堅持深化改革、完善體系,堅持專業監管、依法治理,堅持責任共擔、社會共治,堅持精准服務、創新轉型,努力推動食品藥品安全水平、現代治理能力、産業競爭力、群衆滿意度“四個明顯提升”。要切實增强“三網六體系”建設的責任感和緊迫感,著眼“大市場、大監管、大服務”,將“三網六體系”作爲貫穿“十三五”的工作主綫和實施食品藥品安全戰略的工作重心。
        朱志泉强調,2016年是“十三五”開局之年,工作總體要求是,深入貫徹省委、省政府和國家總局各項决策部署,緊盯“大省”、“强省”目標,啓動實施食品藥品安全戰略,堅持“三網六體系”工作構架,以保障G20峰會安全爲總抓手,構建食品藥品安全“護城河”,深化改革,夯實基礎,創新監管,努力實現“十三五”食品藥品監管工作良好開局。
        (一)突出抓好“一個基礎”。
        按照“有責、有崗、有人、有手段”的“四有”要求,實施“固本强基工程”。一要“强基”。抓好基層站所和鄉鎮食安辦規範化建設,建設設備齊全、順暢高效、管理規範、監管到位的規範化基層站所,30%以上鄉鎮食安辦達到規範化要求。二要“提能”。實施監管隊伍能力提升工程和“十百千”人才工程,多渠道開展教育培訓,提升專業化監管能力。加快審評審批、行政執法、産品追溯等平臺建設,整體提高監管執法信息化水平。建設職業化檢查員隊伍,推進檢驗檢測資源整合、差异發展、合理布局,健全技術支撑體系。三要“明責”。明確履職要求,厘清履職邊界,探索構建“明責、履責、盡責、免責”的監管責任體系。四要“聚力”。健全責任落實、隊伍建設、資金保障等運行機制,培育系統文化,提升系統幹部的價值認同感和系統歸屬感。
        (二)全力落實“兩項責任”。
        食品藥品安全是“産”出來的,也是“管”出來的,要用“四個最嚴”標準,確保“産”、“管”責任雙落實。首先,要狠抓主體責任落實。一要嚴明法規體系,制定《浙江省食品安全管理若干規定》,完善監管制度,扎緊制度籬笆。二要嚴密生産經營行爲規範,全面實施藥械GMP、GSP,推動食品企業實施HACCP,明確企業生産經營的基本準則。三要嚴格“雙隨機”抽查,制定隨機抽查事項清單,督促企業提高質量控制和安全保障能力。四要嚴肅信息公開,建立行政執法公示制度,推進許可、抽檢、處罰等信息全公開,完善信用監管機制,提升企業違法成本。其次,要狠抓監管責任落實。一要强化日常檢查,針對重點風險制定檢查指南,嚴格全程管控。二要强化監督抽檢和風險監測,建立從原料到産品、從生産到經營、從企業到作坊全覆蓋食品安全抽檢監測體系,建立全鏈條風險管理模型。三要强化違法打擊,深化餐桌安全治理,開展大抽檢、大排查、大整治,形成嚴打高壓態勢。四要强化應急管理,健全應急處置協調聯動機制,守牢不發生重大食品藥品安全事件的“紅綫”。
        (三)著力凝聚“三股合力”。
        一要黨政同責聚合力。發揮“平安浙江”等考核指揮棒作用,推動食品藥品安全黨政同責落實到位。全面啓動食品安全城市創建,支持杭州、寧波兩市開展國家食品安全城市創建試點工作,鼓勵有條件的市、縣開展省級創建,形成三級聯動、市縣聯創的工作格局。二要部門聯動聚合力。健全信息通報、形勢會商、聯合執法等聯動機制,進一步厘清監管邊界,消除監管盲區和死角。加强各級食安辦建設,充分發揮“牽頭抓總”作用。三要社會共治聚合力。出臺加强食品安全社會共治實施意見,引導社會各界有序參與共治共管。深化食品安全責任保險,推進行業自律,强化自我監督、自我約束、自我治理。深化媒體合作,完善宣教體系,進一步弘揚食藥安全“正能量”。
        (四)不斷深化“四項改革”。
        寓監管于服務之中,以制度創新助推産業升級和結構調整。一要深化“四張清單一張網”,推進行政審批標準化服務,提升“互聯網+”政務,把辦事大廳升級爲網上辦事大廳。二要深化藥品審評審批制度改革,加快推進藥品上市許可持有人制度試點工作和仿製藥一致性評價,引導企業提升藥品質量和療效。三要深化醫療器械審評審批制度改革,推進醫療器械分類改革,完善創新産業綠色通道機制;强化醫療器械注册監管,確保臨床數據真實、完整、規範。四要深化食品注册許可制度改革,建立和完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途食品注册和監管,建立食品生産許可審核評價機制,啓用新版《食品經營許可證》。
        (五)真抓實幹,狠抓落實。
        一要强化責任落實。按照省委夏寶龍書記重要講話精神,抓工作要保持定力、練好耐力,打好持久戰;要精准發力、集中用力,打好殲滅戰。全省系統要敢于動真碰硬,全力推動食品藥品監管、改革、發展各項事業落地生根。二要强化調查研究。加强基礎性、前瞻性、全局性、戰略性問題研究,開展縣域食品安全治理體系和治理能力現代化建設試點,營造爭先創優、齊頭幷進的良好勢頭。三要堅持不懈抓好黨風廉政建設。全面貫徹中紀委六次全會和省紀委十三届五次全會精神,負好黨風廉政建設主體責任,持之以恒反“四風”,加强廉政教育,推進廉政風險防範,規範權力運行,强化重點監督,確保食品藥品和幹部隊伍“兩個安全”。
        朱志泉提出,食品藥品安全工作任務艱巨、責任重大。要以更大的决心、更佳的作風、更大的力度,打好“十三五”開局關鍵一戰,努力向省委、省政府和人民群衆交出滿意的答卷。
                

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